Многие граждане путают два принципиально разных процесса: подачу заявления о преступлении в полицию и подачу жалобы на действия (бездействие) полиции в прокуратуру. Если вы хотите сообщить о краже, мошенничестве или ДТП, это делается преимущественно через сайт МВД (мвд.рф) или лично в отделении. Но если ваша цель — обжаловать незаконные действия сотрудников полиции (отказ в возбуждении дела, грубость, превышение полномочий, бездействие), то адресатом является прокуратура, и для этого удобно использовать портал Госуслуги (gosuslugi.ru).

На функционал портала позволяет направить обращение в прокуратуру в полностью электронном виде с отслеживанием статуса. Ниже — пошаговое руководство, правовые основы и нюансы, о которых молчат инструкции.

Куда именно жалуемся: прокуратура, а не МВД

Согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» и ст. 125 УПК РФ, прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов органами предварительного расследования, дознавателями и органами дознания. Именно прокуратура проверяет законность действий (бездействия) полиции.

• Заявление о преступлении (мне украли, меня обманули) → МВД (сайт мвд.рф, приложение «МВД России», лично).
• Жалоба на полицию (полиция не принимает заявление, бездействует, нарушила права) → Прокуратура (Госуслуги, сайт Генпрокуратуры, почта, лично).

Важно: На портале Госуслуг МВД России не подключено к системе «Досудебное обжалование» (согласно данным реестра на 2026 год). Поэтому жалобу на полицию через личный кабинет Госуслуг можно подать только через раздел прокуратуры. Прямое электронное обжалование действий МВД в рамках специального сервиса «Досудебное обжалование» на портале недоступно.

Пошаговая инструкция: как подать жалобу через Госуслуги

Шаг 1. Подготовка учетной записи

Вам понадобится подтвержденная учетная запись» (ЭСИА). Упрощенная учетная запись не подойдет для подписания юридически значимых документов. Подтвердить аккаунт можно:

• Через ЕСИА-биометрию (в МФЦ или отделениях банков-партнеров);
• Через госуслуги.ру с использованием СНИЛС и паспорта (видео-идентификация);
• В любом МФЦ («Мои Документы»).

Шаг 2. Поиск сервиса

1. Зайдите на gosuslugi.ru и авторизуйтесь.
2. В строке поиска введите: «Подача заявления в прокуратуру» или «Жалоба в прокуратуру».
3. Выберите сервис: «Подача обращения в прокуратуру» (обычно находится в разделе «Закон и порядок» → «Обращения в прокуратуру»).
4. Нажмите кнопку «Получить услугу» или «Подать обращение».

Шаг 3. Заполнение формы обращения

Форма на Госуслугах интуитивно понятна, но требует внимательности:

А. Выбор прокуратуры (адресата)

Система обычно определяет территориальную прокуратуру по вашей прописке/регистрации. Правило: жалобу нужно адресовать прокурору того района/города, где произошло нарушение (где находится отдел полиции или где отказали в возбуждении дела). Если система определила неверно — измените вручную через поиск по наименованию или региону.

Б. Категория обращения

Выберите: «Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц полиции» или аналогичную формулировку из выпадающего списка (например, «Нарушение прав и свобод граждан сотрудниками МВД»).

В. Текст жалобы (самое важное поле)

В поле «Суть обращения» (обычно до 4000–5000 знаков) нужно излагать факты четко, хронологически, без эмоций. Структура идеальной жалобы:

1. Шапка (автозаполняется): ФИО, адрес, телефон, email (из профиля ЕСИА).
2. Кому: Прокурору [Название] прокуратуры [Район/Город].
3. Суть:
   • Когда и где: Дата, время, название отдела полиции (ОМВД, ОВД, УМВД).
   • Кто: ФИО/звание/должность полицейского (если известны) или «неизвестный сотрудник ОМВД России по г. Н».
   • Что сделали/не сделали: «Отказал в приеме заявления о краже велосипеда », «Не проверил показания свидетелей», «Применил физическую силу без оснований при задержании », «Не уведомил о правах по ст. 46 УПК РФ».
   • Какие права нарушены: со ссылками на законы (ст. 144 УПК РФ — порядок возбуждения дела, ст. 53 ФЗ «О полиции» — обязанности полицейского, ст. 21 Конституции РФ — защита прав).
   • Последствия: упущено время для розыска, моральный вред, угроза безопасности.
4. Просьба: «Прошу проверить законность действий (бездействия) сотрудников…, дать процессуальную оценку их действиям, принять меры по восстановлению нарушенных прав, о результатах известить».
5. Приложения: перечень прикрепляемых файлов.
6. Дата и подпись (электронная): ставится автоматически при отправке через Госуслуги (КЭП не требуется, достаточно подтвержденной ЕСИА).

Г. Прикрепление доказательств (Критично!)

Без доказательств жалоба часто оставляется без удовлетворения по формальным основаниям («не подтвердилось»). Прикрепите сканы/фото (форматы PDF, JPG, PNG, обычно до 10-20 Мб на файл):

• Копия заявления в полицию (если сдавали лично) с отметкой КУСП (Кусп, Код учета сообщений о преступлениях) или уведомлением о регистрации.
• Уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела / отказе в принятии заявления (ст. 144, 145 УПК РФ).
• Свидетельства врачей/травмпункта (при телесных повреждениях).
• Видео/аудиозаписи (на флешке/диске лучше сдать лично, на портале можно прикрепить файл или ссылку на облачное хранилище, но лучше приложить текст расшифровки).
• Письма/ответы от МВД (если уже обращались выше по иерархии).

Шаг 4. Отправка и получение номера

После нажатия «Отправить» система выдаст уникальный регистрационный номер обращения (например, 77-2026-XXXXXX). Сохраните его! По нему вы будете отслеживать ход рассмотрения в личном кабинете Госуслуг (раздел «Мои обращения» / «История»).

Сроки рассмотрения и отслеживание

• Срок регистрации: 3 дня с момента поступления (ст; 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).
• Срок рассмотрения по существу: до 30 дней (общий срок по ФЗ «Об обращениях граждан»). По сложным вопросам прокурор может продлить до 30 дней дополнительно с уведомлением вас.
• Срок по ст. 125 УПК РФ (жалоба на отказ в возбуждении дела/незаконное решение): прокурор обязан рассмотреть в 10-дневный срок (в исключительных случаях до 30 дней).

В личном кабинете Госуслуг (раздел «Обращения») будет отображаться статус: «Зарегистрировано», «На рассмотрении», «Проверка», «Ответ направлен». Ответ придет в личный кабинет и дублируется на email.

Альтернативные способы подачи (если Госуслуги не работают или не удобны)

Закон (ст. 8 ФЗ «Об обращениях граждан») дает право выбрать любой способ:

Совет: Дублируйте жалобу: одну версию через Госуслуги (в прокуратуру), вторую — заказным письмом (для доказательства сроков), третью — на сайт Генпрокуратуры (для федерального надзора, если местная прокуратура «затормаживает»).

Типичные ошибки, из-за которых отказывают

1. Жалоба не в то ведомство. Пишут в МВД через Госуслуги вместо Прокуратуры. МВД проверяет себя, результат предсказуем.
2. Отсутствие конкретных фактов. «Полиция плохо работает», «Меня обидели» — без дат, имен, номеров протоколов/КУСП жалоба вернут как «несодержательную».
3. Пропущена процедура предварительного обращения (для некоторых споров). Для обжалования решения следователя/дознавателя (ст. 123-125 УПК РФ) жалоба в прокуратуру — это единственный и обязательный досудебный этап. Но для дисциплинарных взысканий (грубость, нарушение устава) можно писать сразу в прокуратуру или м.
4. Неприкрепленные доказательства; Ссылаетесь на видео, но не приложили файл/расшифровку.
5. Истекшие сроки. Жалоба на отказ в возбуждении дела (ст. 144 УПК РФ) должна быть подана в 10-дневный срок (для заинтересованных лиц) или до направления дела в суд. Пóźже — только через суд (ст. 125 УПК РФ).

Правовая база (шпаргалка для ссылок в тексте жалобы)

• Конституция РФ: ст. 45 (право на защиту прав), ст. 46 (право на судебную защиту), ст. 123 (право на квалифицированную правовую помощь).
• ФЗ «О прокуратуре РФ»: ст. 21 (надзор за соблюдением законов органами следствия/дознания).
• УПК РФ: ст. 123 (обжалование решений дознавателя/следователя), ст. 124 (обжалование действий дознавателя/следователя), ст. 125 (обжалование решений/действий прокурора/дознавателя/следователя в суде — но сначала в прокуратуру), ст. 144-145 (порядок принятия/регистрации заявлений о преступлениях).
• ФЗ «О полиции» (№ 3-ФЗ): ст. 5 (законность), ст. 14 (обязательность исполнения требований), ст. 21 (идентификация), ст. 27 (задержание), ст. 53 (обжалование действий полиции).
• ФЗ «Об обращениях граждан РФ» (№ 59-ФЗ): ст. 7 (формы обращений), ст. 10 (сроки регистрации), ст. 12 (сроки рассмотрения), ст. 14 (порядок рассмотрения).
• Постановление Пленума ВС РФ от № 35 «О применении судами норм УПК РФ, обеспечивающих права участников УП по обжалованию решений и действий дознавателя, следователя, прокурора и суда».

Что делать после получения ответа?

1. Ответ удовлетворительный (нарушение подтверждено): Прокуратура выдает представление (ст. 23 ФЗ «О прокуратуре»), протест (ст. 22) или предупреждение (ст. 24). Следите за исполнением — в ответе должны быть сроки. Если не исполнили — пишите повторно с требованием контроля исполнения.
2. Ответ формальный / «Нарушений не выявлено»:
   • Если жалоба была по ст. 125 УПК РФ (на отказ в возбуждении/решение дознавателя), обжалуйте в суд (районный суд по месту дознания/расследования) в 10-дневный срок (ст. 125 УПК РФ). Государственная пошлина не взимается.
   • Если жалоба была общей (на бездействие, грубость) — пишите повторную жалобу вышестоящему прокурору (областному/краевому/Генпрокуратуре) через те же Госуслуги, приложив копию неудовлетворительного ответа нижестоящей прокуратуры.

Резюме: чек-лист перед нажатием «Отправить»

• [ ] У меня подтвержденная учетная запись Госуслуг.
• [ ] Я выбрал сервис «Подача обращения в прокуратуру» (не МВД, не Досудебное обжалование).
• [ ] Адресат, прокуратура именно того района/города, где случился инцидент.
• [ ] В тексте: Дата, место, ФИО полицейских, конкретные действия/бездействие, ссылки на статьи законов.
• [ ] Прикреплены сканы: уведомления о КУСП, отказов, мед. справок, фото/видео, переписки.
• [ ] Я сохранил регистрационный номер обращения после отправки.
• [ ] Я знаю, что через 30 дней (или 10 дней по ст. 125 УПК РФ) должен прийти ответ в личный кабинет.

Помните: Электронная жалоба через Госуслуги имеет равную юридическую силу с бумажной (ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ, ст. 11 ФЗ «Об электронном правительстве»). Главное — качество содержания и наличие доказательств. Не бойтесь писать: надзорная деятельность прокуратуры — это единственный эффективный легальный механизм влияния на качество работы полиции в досудебном порядке.

Статья актуальна на . Интерфейс Госуслуг и нормативная база могут меняться, перед подачей сверьтесь с актуальной версией портала и кодексами.