Жалоба на неправомерные действия (или бездействие) прокурора подаётся в орган надзора – в вышестоящую прокуратуру. Ниже представлена подробная инструкция‚ требования к оформлению и готовый образец заявления‚ который можно адаптировать под свою ситуацию.
Когда можно подать жалобу
- После получения официального ответа от прокуратуры первой инстанции (или истечения установленного срока ответа – обычно 30 дней).
- Если действия прокурора нарушают ваши права и законные интересы (например‚ незаконный отказ в возбуждении дела‚ затягивание следствия‚ неправомерное прекращение уголовного преследования).
- Когда вы уже исчерпали все возможности внутри данной прокуратуры (повторное обращение‚ уточнение заявления).
Основные требования к содержанию жалобы
- Жалоба составляется в свободной форме – нет обязательного унифицированного бланка‚ но необходимо соблюсти деловой стиль и чёткость изложения.
- В документе должны быть указаны:
- наименование органа‚ в который подаётся жалоба (например‚ «Прокурору Московской области»);
- ФИО‚ адрес и контактные данные заявителя;
- данные о прокуроре‚ действия которого обжалуются (ФИО‚ должность‚ наименование прокуратуры);
- суть претензии с указанием конкретных нарушений закона (статьи УПК РФ‚ ГПК РФ‚ КоАП РФ и т.д.);
- перечень прилагаемых документов (копии ответов‚ постановлений‚ справок и др.);
- просьба о конкретных действиях вышестоящей прокуратуры (отмена решения‚ проведение проверки‚ возбуждение дела и т.п.).
- Жалоба подписывается заявителем собственноручно (или электронной подписью при подаче через официальные сайты).
- К жалобе прилагаются копии всех документов‚ подтверждающих вашу позицию (не оригиналы!).
Структура жалобы
- Шапка – кому адресовано заявление.
- Вводная часть – кто подаёт жалоба (ФИО‚ адрес‚ телефон‚ e‑mail).
- Описание ситуации – хронология событий‚ ссылки на ранее поданные заявления и их ответы.
- Юридическая оценка – указание на конкретные нарушения нормативных актов (например‚ ст. 124 УПК РФ – неправомерное возбуждение уголовного дела).
- Просительная часть – чётко сформулированные требования (отмена решения‚ проведение проверки‚ возбуждение уголовного дела против прокурора и т.д.).
- Перечень приложений – список всех прилагаемых документов.
- Подпись и дата.
Образец жалобы на действия прокурора в вышестоящую прокуратуру
Ниже представлен типовой шаблон. Заполните поля‚ выделенные квадратными скобками‚ своими данными.
Прокурору [название области/края/республики] [адрес вышестоящей прокуратуры] От: [ФИО заявителя] [адрес проживания] [телефон] [e‑mail] ЖАЛОБА на действия прокурора [ФИО прокурора]‚ занимающего должность [должность] в [название прокуратуры первой инстанции] Я‚ [ФИО заявителя]‚ residing at [адрес]‚ обращаюсь с жалобой на неправомерные действия прокурора [ФИО прокурора]‚ которые выразились в следующем: [Дата] я подал(а) в [название прокуратуры первой инстанции] заявление о [кратко суть заявления – например‚ возбуждении уголовного дела по факту мошенничества]. [Дата] я получил(а) ответ № [номер] от прокурора [ФИО]‚ в котором указано‚ что [содержание ответа – например‚ отказано в возбуждении дела в связи с отсутствием состава преступления]. При изучении ответа я выявил(а) следующие нарушения: ⎯ неправильное применение ст. [УПК РФ] – отсутствие оснований для отказа‚ так как имеются доказательства [перечень]; ⎯ нарушение срока рассмотрения заявления (более 30 дней без уведомления); ‒ необоснованный вывод о отсутствии события преступления‚ несмотря на наличие [документы‚ показания свидетелей]. Данные действия прокурора нарушают мои права‚ гарантированные ст. [Конституция РФ‚ УПК РФ и т.п.]‚ а именно право на судебную защиту и доступ к правосудию. В связи с вышеизложенным прошу: 1. Отменить ответ прокурора [ФИО] от [дата] № [номер]; 2. Направить материалы проверки в [название вышестоящей прокуратуры] для проведения всесторонней и объективной проверки действий прокурора [ФИО]; 3. В случае подтверждения нарушений – привлечь прокурора к дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»; 4. Возбудить уголовное дело по факту [указать состав преступления] либо принять иное законное решение‚ восстанавливающее мои violated права. Прилагаю: 1. Копию моего первоначального заявления от [дата]; 2. Копию ответа прокурора [ФИО] от [дата] № [номер]; 3. Копии доказательств [перечень: протоколы осмотра‚ показания свидетелей‚ экспертные заключения и т.д.]; 4. Иные документы‚ подтверждающие мою позицию. [Подпись] ___________________ /[ФИО]/ «___» __________ 2026 г.
Как подать жалобу
- Лично – в приёмную вышестоящей прокуратуры (получить входящий номер и копию с отметкой о приёме).
- По почте – заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес прокуратуры.
- Электронно – через официальный сайт прокуратуры (раздел «Обращения граждан») либо через портал «Госуслуги» (если такая функция доступна). При электронной подаче прикрепляйте скан‑копии документов в формате PDF или JPEG.
- Через МФЦ – некоторые многофункциональные центры принимают обращения в прокуратуру и передают их дальше.
Независимо от способа подачи обязательно сохраняйте подтверждение отправки (квитанцию‚ скриншот‚ уведомление о получении).
Сроки рассмотрения жалобы
- Согласно ст. 124 УПК РФ и Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации»‚ вышестоящая прокуратура обязана рассмотреть жалобу в течение 30 дней с даты её регистрации.
- В случае необходимости проведения дополнительной проверки срок может быть продлён до 60 дней‚ но о продлении заявитель должен быть уведомлён письменно.
Что делать в случае отказа или бездействия вышестоящей прокуратуры
- Подать повторную жалобу‚ указав на нарушение срока ответа и приложив копию первой жалобы с отметкой о получении.
- Обратиться в суд с административным иском о защите нарушенных прав (ст. 222 ГПК РФ).
- При наличии оснований – направить жалобу в органы внутренних дел или в Следственный комитет о возможных должностных преступлениях прокурора (ст. 285‚ 286 УК РФ).
- Воспользоваться правом обращения к Уполномоченному по правам человека в РФ или к соответствующему омбудсмену региона.
Соблюдая изложенные рекомендации и используя приведённый образец‚ вы сможете оформить грамотную и эффективную жалобу на действия прокурора в вышестоящую прокуратуру. Помните‚ что чёткость изложения‚ ссылка на конкретные нормы закона и наличие подтверждающих документов существенно повышают вероятность удовлетворения вашего требования.