Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Бездействие пристава-исполнителя — одна из самых частых причин обращений граждан в надзорные органы; Если сотрудник Федеральной службы судебных приставов (ФССП) не исполняет свои прямые обязанности, установленные Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», его действия (или бездействие) можно и нужно обжаловать. Один из самых эффективных способов — обращение в прокуратуру.

В данной статье мы подробно разберем, как правильно составить заявление, какие нормы права ссылаться, куда подать документ и что делать после его рассмотрения.

Основания для обращения в прокуратуру

Согласно статье 21 Федерального закона № 2202-1 «О Прокуратуре РФ», прокурор осуществляет надзор за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия и органами исполнения наказаний и иными принудительными мерами (в т;ч. ФССП).

Поводами для жалобы могут быть:

Полное бездействие: пристав не начинает исполнительное производство в установленный законом срок (3 дня с момента поступления исполнительного листа — ст. 12 229-ФЗ).
Непринятие мер по поиску должника/имущества: не направляются запросы в налоговую, ГИБДД, Росреестр, банки (ст. 63, 64 229-ФЗ).
Нарушение сроков: исполнительное производство не завершается в разумный срок, пристав игнорирует ходатайства заявителя.
Отказ в возбуждении дела/принятии мер без законных оснований.
Неисполнение судебных актов: пристав не обеспечивает исполнение решения суда (например, не передает ребенка, не вручает имущество).

Важно: Перед обращением в прокуратуру рекомендуется (но не обязательно) направить письменное ходатайство самому приставу или его старшему/начальнику отдела. Отказ в удовлетворении или игнорирование ходатайства станет отличным доказательством для прокурора.

Структура и обязательные реквизиты заявления

Заявление пишется в свободной форме, но должно соответствовать требованиям статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Обязательные элементы:

Шапка: Кому (прокурор конкретного района/города), от кого (ФИО, адрес регистрации/фактического проживания, телефон, email).
Название документа: «Заявление о бездействии пристава-исполнителя» или «Жалоба на бездействие должностного лица ФССП».
Суть обращения: Номер исполнительного производства (ИП), ФИО пристава, дата подачи исполнительного листа.
Конкретные факты бездействия: Что именно не делает пристав (не прислал запрос в банк, не наложил арест на имущество, не вызвал сторон и т.д.), с указанием дат.
Ссылки на закон: Ст. 12, 43, 63, 64, 98 229-ФЗ; ст. 21 Закона «О Прокуратуре РФ».
Просьба (петitum): Провести проверку, выдать представление/представление о нарушении закона, принять меры к устранению нарушений, вернуть дело в производство для исполнения.
Список приложений: Копии исполнительного листа, решения суда, ходатайств приставу, ответов (если были), квитанции об оплате госпошлины (не требуется для обращений в прокуратуру).
Дата и подпись.

Готовый образец заявления (Шаблон 2026)

Ниже приведен универсальный образец. Данные в квадратных скобках [ ] замените на свои.

Прокурору [Название района/города] прокуратуры [Название субъекта РФ]
[ФИО прокурора полностью, если известно, иначе — «Прокурору ... прокуратуры»]
Адрес: [Адрес прокуратуры]

От: [Ваше ФИО полностью]
Проживающий по адресу: [Ваш полный адрес с индексом]
Тел.: [Ваш номер телефона]
E-mail: [Ваш email]

ЗАЯВЛЕНИЕ
о бездействии пристава-исполнителя

Я, [Ваше ФИО], являюсь [истецом / взыскателем / кредитором] по исполнительному производству № [Номер ИП], возбужденному [Название отдела ФССП, например: ОУПДС № 1 г. Москвы] на основании исполнительного листа № [Номер ИЛ] от [Дата] года, выданного [Название суда] по делу № [Номер дела суда] в мою пользу в отношении должника [ФИО должника].

Приставом-исполнителем по данному производству назначено [ФИО пристава полностью], занимающего должность [Должность, напр. старший пристав-исполнитель] отдела [Название отдела].

Суть обращения:

[Дата] года я направил(а) исполнительный лист в указанный отдел ФССП. На сегодняшний день [указать срок, напр.: более 2 месяцев] исполнительное производство не ведется активно, пристав-исполнитель [ФИО пристава] допускает грубое бездействие, выражающееся в следующем:

Не приняты меры по поиску имущества должника. В соответствии со ст. 63, 64 ФЗ № 229-ФЗ, пристав обязан не позднее 3 рабочих дней направить запросы в уполномоченные органы (ФНС, Росреестр, ГИБДД, банки-корреспонденты). На момент составления настоящего заявления данные запросы не направлены / направлены лишь в [какие органы], что не обеспечивает всесторонний поиск имущества.
Не наложен арест на имущество / денежные средства. Несмотря на наличие сведений о счетах должника / недвижимости / транспорте (подтверждается приложениями), пристав не издал постановление о наложении ареста (ст. 80 229-ФЗ).
Игнорирование ходатайств заявителя. [Дата] я направил(а) письменное ходатайство о [суть ходатайства: напр., направлении запроса в конкретный банк]. На ходатайство не получен мотивированный ответ в установленный законом срок (10 дней по общему правилу, ст. 10 59-ФЗ).
Нарушение сроков исполнительного производства. Исполнительное производство не завершено в установленный законом срок (2 месяца по общему правилу, ст. 27 229-ФЗ), оснований для приостановки или продления сроков нет.

Данные действия (бездействие) пристава-исполнителя [ФИО пристава] нарушают требования ст. 12, 43, 63, 64, 80, 98 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст. 21 Федерального закона от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации», что влечет нарушение моих законных прав и интересов.

На основании вышеизложенного,

ПРОШУ:

Провести проверку законности действий (бездействия) пристава-исполнителя [ФИО пристава] отдела [Название отдела ФССП] по исполнительскому производству № [Номер ИП].
В случае выявления нарушений закона, выдать представление (представление о нарушении закона) руководителю отдела ФССП / Главному управлению ФССП по [Региону] о устранении выявленных нарушений.
Принять меры к приведению виновных должностных лиц к установленной законом ответственности.
Обеспечить принятие приставом-исполнителем конкретных мер по исполнению решения суда: [перечислить конкретные меры: наложить арест на счета, реализовать имущество, выдать исполнительный лист для самостоятельного представления и т.д.].
Уведомить меня о результатах проверки и принятых мерах по адресу моего проживания или на электронную почту.

Приложения:
Копия настоящего заявления — для прокуратуры.
Копия исполнительного листа № [Номер] от [Дата].
Копия решения суда / приказа суда № [Номер] от [Дата].
Копия ходатайства приставу-исполнителю от [Дата] (если было).
Копия ответа пристава / отдела ФССП (если был).
Документы, подтверждающие наличие имущества/счетов должника (выписка из ЕГРН, справка из банка и т.д.) — [перечислить что есть].
Копия паспорта заявителя (стр. с фото и регистрацией).

[Дата составления] г. _________________ / [Ваша подпись] /
[Ваше ФИО полностью]

Куда и как подать заявление

Есть три основных способа подачи:

А. Через официальный интернет-приемную Генеральной прокуратуры (Генпрокуратуры РФ) — самый быстрый и надежный способ

Сайт: genproc.gov.ru → раздел «Обращения граждан» → «Электронная приемная».

Требуется авторизация через Госуслуги (ЕСИА).

Позволяет прикрепить сканы всех документов (PDF, JPG).

Автоматически определяет территориальную подведомственность (куда именно направить).

Вы получаете регистрационный номер и можете отслеживать статус онлайн.

Б. Через сайт региональной прокуратуры

У почти каждой прокуратуры субъекта РФ есть свой сайт с формой электронного обращения (обычно тоже через ЕСИА).

В. По почте (Заказное письмо с вложением и описью вложения)

Адресуется: Прокуратуре [Название вашего района/города].

Совет: Не отправляйте сразу в Генпрокуратуру или Главную прокуратуру региона, они все равно перенаправят в районную, что съест 1-2 недели. Адресуйте сразу в районную/городскую прокуратуру по месту нахождения отдела ФССП (или по вашему месту жительства).

Г. Лично в канцелярии прокуратуры

Принесите два экземпляра. На втором поставят отметку о принятии (дата, входящий номер, подпись принявшего). Это ваше доказательство факта подачи.

Сроки рассмотрения и возможные исходы

Этап Срок Норма права

Регистрация обращения 3 дня ст. 10 59-ФЗ

Рассмотрение по существу (проверка) 30 дней (может быть продлен до 60 дней прокурором) ст. 12 59-ФЗ

Направление копии акта ответа заявителю В 3-дневный срок после принятия акта ст. 14 59-ФЗ

Какие акты может выдать прокурор по результатам проверки (ст. 22 Закона «О Прокуратуре РФ»):

Представление — направляется руководителю ФССП (начальнику отдела/ГУ) для устранения нарушений закона. Подлежит обязательному рассмотрению в 10-дневный срок с обязательным уведомлением прокурора о результатах. Это самый частый и эффективный инструмент.

Представление о нарушении закона — если выявлены системные нарушения. Рассматривается вышестоящим руководителем или судом.

Протест — против незаконного нормативного правового акта (редко применимо к конкретному ИП).

Предупреждение — о недопустимости нарушений.

Ходатайство о привлечении к ответственности, дисциплинарной, административной (КоАП РФ ст. 17.15 — неисполнение решения суда) или уголовной (УК РФ ст. 293 — халатность, ст. 314 — неисполнение решения суда должностным лицом).

Альтернативные и дополнительные способы защиты

Обращение в прокуратуру — не единственный путь. Часто эффективнее использовать их в комбинации:

Жалоба старшему приставу / начальнику отдела ФССП (ст. 121 229-ФЗ). Рассматривается в течение 10 дней. Обязательный этап перед судом (для некоторых категорий споров), но не перед прокуратурой. Позволяет решить вопрос «на месте».

Жалоба в суд на действия (бездействие) пристава (ст. 122-124 229-ФЗ, ГПК РФ / КАС РФ). Самый сильный рычаг. Суд может обязать пристава совершить конкретное действие (наложить арест, направить запрос). Судебный пристав исполняется быстрее, чем прокурорское представление. Срок обжалования: 10 дней с момента получения копии постановления пристава или истечения срока его принятия.

Заявление о замене пристава (ст. 42 229-ФЗ). Подается старшему приставу или в суд. Основания: систематическое бездействие, заинтересованность, некомпетентность.

Обращение в Налоговую службу (ФНС) за выпиской по счету должника. Можно получить самостоятельно через личный кабинет налогоплательщика (если есть подпись должника/доверенность) или через суд/нотариуса.

Типичные ошибки при составлении заявления

Эмоции вместо фактов. Пишут «пристав ленивый», «никто не работает». Нужно писать: «Постановление о возбуждении ИП выдано , запрос в ФНС не направлен до ».

Отсутствие номера ИП. Без номера производство найти невозможно, проверку не начнут.

Ссылки на несуществующие статьи. Проверяйте актуальность редакции 229-ФЗ (закон часто меняется).

Подача в некомпетентный орган. Жалоба на пристава в полицию или Роспотребнадзор — бесполезно (кроме случаев признаков преступления ст. 314 УК РФ).

Утрата доказательств подачи. Всегда храните почтовые квитанции, скрины из Госуслуг/сайта прокуратуры, входящие номера на копиях заявлений.

Чек-лист перед отправкой (Скачайте и проверьте)

[ ] Указан правильный адресат (Прокуратура района/города, где находится отдел ФССП).

[ ] Заполнены все реквизиты заявителя (ФИО, адрес, телефон, email).

[ ] Указан точный номер исполнительного производства (ИП).

[ ] Указано ФИО пристава-исполнителя.

[ ] Конкретно описаны факты бездействия с датами (что не сделано, какой срок пропущен).

[ ] Даны ссылки на конкретные статьи 229-ФЗ и Закона о Прокуратуре.

[ ] Сформулирована четкая просьба (петitum): проверить, выдать представление, обязать пристава действовать.

[ ] Приложены копии: ИЛ, решения суда, ходатайств приставу, документов об имуществе должника.

[ ] Подпись и дата стоят.

[ ] Выбран способ подачи (Госуслуги/сайт прокуратуры/почта/лично) и сохранено подтверждение.

Грамотно составленное заявление в прокуратуру о бездействии пристава — это не просто формальность, а рабочий юридический инструмент. Прокуратура обладает властными полномочиями (представление, протест, ходатайство о привлечении к ответственности), выполнение которых для ФССП обязательно.

Главный совет: Пишите сухо, по фактам, с номерами документов и датами. Прикладывайте доказательства. Подавайте через электронную приемную Генпрокуратуры (genproc.gov.ru) с авторизацией через Госуслуги — это гарантирует учет, контроль сроков и получение ответа в личном кабинете.

Если прокуратура ответит формально («нарушений не выявлено», хотя вы прислали доказательства) — не отчаивайтесь. Следующий шаг — административный иск в суд на действия пристава (ст. 122 229-ФЗ). Судебное решение обязательно к исполнению и часто работает быстрее и точечнее прокурорского надзора.