Обращение в прокуратуру — это конституционное право каждого гражданина Украины, закрепленное в статье 40 Конституции Украины и регулируемое Законом Украины «О обращениях граждан» от № 393/97-ВР, а также специальными нормативными актами Генерального прокурора․ Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав человека и гражданина, а также за исполнением законов органами дознания, следствия и судами․

Данная статья подробно разбирает порядок обращения в прокуратуру Украины на , основываясь на актуальном законодательстве, Инструкции о порядке рассмотрения обращений (Наказ ГПУ № 153 от ) и судебной практике․

Основные правовые основы

• Конституция Украины (ст․ 40, 121, 124), гарантия права на обращение и статус прокуратуры․
• Закон Украины «О обращениях граждан» — общий порядок подачи, рассмотрения и ответов․
• Уголовно-процессуальный кодекс Украины (УПК) (ст․ 214, 215) — порядок сообщения о преступлении и заявления о принятии к производству․
• Кодекс административного судоустройства (КАСУ) — для обжалования действий/бездействия прокурора в суде․
• Наказ Генерального прокурора № 153 от — «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и запросов в органах прокуратуры Украины, Порядка организации и проведения личного приема граждан․․․»․ (Актуальный на 2026 год)․
• Наказ Генерального прокурора № 363 от — регламентирует личный прием в Офисе Генерального прокурора․

Виды обращений: что и куда писать

Перед подачей определите характер вашего обращения, от этого зависит процедура рассмотрения и сроки:

Заявление о преступлении (ст․ 214 УПК Украины)

Подается, если вы стали жертвой или свидетелем преступления․ Это основание для начала досудебного расследования․

• Кому: Начальнику следственного органа (СБУ, Нацполиция, ГБР, ДБР) или прокурору․
• Срок рассмотрения: 24 часа (для решения о начале/отказе) или до 3-10 дней (если нужна проверка)․

Жалоба на бездействие/действия следователя, дознавателя, прокурора (ст․ 215, 216, 371 УПК)

Подаеться, если следствие затянуто, отказано в принятии к производству незаконно, нарушены процессуальные сроки․

• Кому: Вышестоящему прокурору (руководителю прокуратуры выше уровня) или в суд․
• Срок: 5-10 дней на рассмотрение жалобы прокурором; суд рассматривает в 5-дневный срок․

Общественное обращение / Жалоба на нарушение прав (Закон «О обращениях граждан»)

Нарушение прав в сфере ЖКХ, экологии, коррупция чиновников, бездействие госорганов (кроме судебных решений)․

• Срок ответа: 15 дней (в сложных случаях до 30 дней с уведомлением), максимально, 45 дней․

Клопотание в рамках уголовного производства

Подается непосредственно следователю/прокурору, ведущему дело (назначение экспертизы, допрос свидетеля, приобщение доказательств)․

Требования к оформлению письменного обращения (Форма и реквизиты)

Согласно п․ 5 ст․ 9 Закона «О обращениях граждан» и Инструкции Наказа № 153, обращение должно содержать:

1. Наименование органа/должностного лица (например: «Прокурору Соломенской районной прокуратуры г․ Киева»)․
2. ФИО заявителя полностью (прізвище, ім’я, по батькові)․
3. Место жительства/пребывания (адреса для відповіді)․
4. Контакты (телефон, e-mail — обязательно для электронного ответа)․
5. Суть обращения — четкое, логичное изложение фактов (что, где, когда, кем совершено)․
6. Четко сформулированное прошение (прошу: начать досудебное расследование, проверить законность отказа, вернуть материалы следователю, дать письменный ответ)․ Как указано в источнике: «необхідно чітко сформулювати прохання до прокурора щодо вживання відповідних заходів, спрямованих на припинення порушення прав, відновлення у правах, порушенні кримінальної справи тощо»․
7. Список приложений (копии документов, фото, скриншоты, чеки)․
8. Дата и личная подпись․

Способы подачи обращения в 2026 году

Электронные способы (Приоритетные, быстрые, с подтверждением)

• Единый портал обращений (epetition․gov․ua / zvernennya․gov․ua): Центральная система․ Требует авторизации через Дию или БанкИД․ Дает уникальный номер регистрации и трекинг статуса․
• Официальные сайты прокуратур: У большинства региональных и городских прокуратур есть формы «Электронное обращение»․
  • Пример: Киевская городская прокуратура, через форму на сайте или почтой на адрес: вул․ Предславинська 45/9, м․ Київ, 03150 (также есть ящик в холле адм․ здания)․
  • Пример: Львовская обл․ прокуратура, форма на сайте для звернень, заяв, скарг․
• E-mail прокуратуры: Указан на сайте конкретной прокуратуры (например, kyiv․proc@gpo․gov․ua)․ Обязательно просите уведомление о прочтении (Read Receipt)․
• Приложение «Дія» (Diia): Раздел «Обращения» / «Звернення до прокуратури»․

Почтовая отправка

• Заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении․
• Адресаты: Конкретная районная/городская/областная прокуратура или Офис Генерального прокурора (вул․ Садовнича, 17, Київ, 01001)․
• Срок начала рассмотрения — от даты регистрации в журнале входящей корреспонденции․

Личный прием (Очно)

• Регламентируется Инструкцией (Наказ ГПУ № 153 от ) и Наказом № 363 (для Офиса ГПУ)․
• График приема публикуется на сайте конкретной прокуратуры (обычно 1-2 дня в неделю)․
• Необходимо иметь паспорт (документ, удостоверяющий личность)․
• По итогам приема составляется протокол, один экземпляр выдается заявителю․

Через почтовый ящик (Физическая коробка)

Установлены в холлах административных зданий прокуратур (например, Киевская г․ прокуратура: вул․ Предславинська 45/9)․ Обращения забираются ежедневно в рабочее время․

Порядок и сроки рассмотрения (Алгоритм)

1. Регистрация (в день поступления) — присваивается учетный номер (Код звернення)․
2. Проверка компетенции (3 дня) — если вопрос не в ведении прокуратуры, передается по подведомственности с уведомлением вас․
3. Рассмотрение по существу:
   • УПК (преступления): 24 часа / 3-10 дней (проверка сообщения)․
   • Закон «О обращениях граждан»: 15 дней (пролонгация до 30 дней возможна 1 раз с уведомлением)․
   • Жалобы на прокуроров/следователей: 5-10 дней (прокурор), 5 дней (суд)․
4. Принятие процессуального решения (Постановление о начале ДР / Отказе / Передаче по подведомственности / Представлении / Протесте)․
5. Направление ответа заявителю — в установленной форме (письменно/электронно)․

Образцы и шаблоны (Структура документов)

Ниже приведена универсальная структура․ Текст в скобках заменяется на ваши данные․

Образец 1: Заявление о преступлении (напр․ прокурору/начальнику следств․ органа)

ПРОКУРОРУ _______________________ (Название прокуратуры/следств․ органа)
ОТ: _____________________________ (ФИО полностью)
ПРОЖИВАЮЩИЙ: ___________________ (Адрес регистрации/фактического проживания)
ТЕЛ․: ___________________________ E-MAIL: ___________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРЕСТУПЛЕНИИ (ст․ 214 УПК Украины)
_______________ (дата) года я, ___________________, (описание фактов: что произошло, когда, где, кто виновник, какие последствия)․
Действия данных лиц содержат признаки преступления, предусмотренного ч․ ____ ст․ ____ УК Украины (напр; ст․ 185 ⎯ мошенничество, ст․ 190 ⎯ незаконный завладение и т․д․);

ПРОШУ:
Принять данное заявление к производству и начать досудебное расследование по признакам ст․ ____ УК Украины․
Обеспечить сохранность доказательств (перечислить: документы, переписка, фото, видео, вещдоки)․
Допросить свидетелей: _________________ (ФИО, контакты)․
Известить меня о принятом решении в установленном законом порядке (на почту/email)․

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия пасспорта / ИНН․
Копии документов, подтверждающих факт преступления (договоры, чеки, скриншоты, справки)․
Перечень свидетелей с контактами․

«___» _____________ 20__ г․ ПОДПИСЬ _____________ /Розшифровка/

Образец 2: Жалоба на бездействие следователя/дознавателя (Вышестоящему прокурору)

ПРОКУРОРУ _______________________ (Вышестоящая прокуратура, напр․ Областная/Городская)
ОТ: _____________________________ (ФИО)
АДРЕС: __________________________ ТЕЛ․: ___________________________

ЖАЛОБА
НА БЕЗДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ / ДОЗНАВАТЕЛЯ (ст․ 215, 371 УПК Украины)

Я, ___________________, подал(а) «___» ________ 20__ г․ заявление о преступлении (ст․ ____ УК Украины) в _________________________ (Название органа: полиция, СБУ, ГБР и т․д․)․
Данное заявление зарегистрировано под № __________ от ____________․

Однако до настоящего времени:
- Не выдано процессуальное решение о начале ДР / отказе;
- Не проведены необходимые следственные действия (перечислить какие);
- Нарушены процессуальные сроки рассмотрения (ст․ 214 УПК)․

Данное бездействие нарушает мои права (ст․ 215 УПК), создает условия для укрытия от следствия и суда виновных лиц, утраты доказательств․
НА ОСНОВАНИИ ст․ 215, 371 УПК Украины ПРОШУ:
Проверить законность и обоснованность бездействия следователя _______________ (ФИО, звание, подразделение)․
Отменить незаконное решение / обязать следователя принять заявление к производству / провести следственные действия․
Принять уголовное дело под личный контроль / передать для расследования другому следователю․
Известить меня о результатах проверки жалобы․

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия заявления о преступлении с отметкой о регистрации (талон-уведомление)․
Копия решения об отказе (если есть)․
Доказательства бездействия (переписка, звонки, ответы на запросы)․

«___» _____________ 20__ г․ ПОДПИСЬ _____________ /Розшифровка/

Образец 3: Общественное обращение (Закон «О обращениях граждан»), напр․ на коррупцию/бездействие чиновника

ПРОКУРОРУ _______________________ (Районная/Городская прокуратура)
ОТ: _____________________________
АДРЕС: __________________________ E-MAIL: ___________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ (ЖАЛОБА)
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНА / КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

В ходе личного обращения / деятельности _________________________ (Название органа/должностное лицо) допущены нарушения закона:
(Подробно, по пунктам: что сделано, какой закон нарушен, какие права задеты, какие доказательства есть)․

Данные действия содержат признаки коррупционного правонарушения / административного проступка / преступления (ст․ ____ УК / КУоАП)․

ПРОШУ:
Провести проверку сообщения о коррупционном правонарушении / законности действий должностных лиц․
В случае выявления нарушений — применить меры реагирования (представление, протест, заявление о ДР, дисциплинарное взыскание)․
Восстановить мои нарушенные права / интересы․
Написать мотивированный ответ на адрес: _________________ / e-mail: _________________․

ПРИЛОЖЕНИЯ: (Копии документов, фото, аудио/видеозаписи, ссылки на открытые источники)․

«___» _____________ 20__ г․ ПОДПИСЬ _____________ /Розшифровка/

Особенности обращения в Офис Генерального прокурора (ОГП)

ОГП рассматривает обращения, входящие в его компетенцию (контроль за законностью действий подчиненных прокуратур, особо важные дела, международное сотрудничество, права человека на высшем уровне)․

• Адрес: вул․ Садовнича, 17, Київ, 01001․
• Электронно: Через форму на gpo․gov․ua или портал звернень․
• Личный прием: По графику, утвержденному Наказом ГП № 363 (обычно по предварительной записи)․
• Обращения, не входящие в компетенцию ОГП, передаются в соответствующие территориальные/специализированные прокуратуры в 3-дневный срок․

Что делать, если ответ не получен или он неудовлетворителен?

1. Повторное обращение (апелляция) вышестоящему прокурору․ Срок — в течение срока давности (для УПК) или 1 месяца (для Закона об обращениях) с момента получения ответа․ Укажите номер предыдущего обращения․
2. Обжалование в суде (КАСУ)․ Действия/бездействие прокурора, затрагивающие права/свободы, можно обжаловать в административном суде (ст․ 118 КАСУ)․ Срок — 6 месяцев со дня узнавания о нарушении․
3. Жалоба в Квалификационно-дисциплинарную комиссию прокуроров (КДКП)․ Если речь идет о дисциплинарном проступке прокурора (грубое нарушение служебной дисциплины, аморальное поведение)․ Сайт: kdkp․gov․ua․
4. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ)․ После исчерпания внутренних средств правовой защиты (обычно 6 месяцев после решения высшего судебного органа)․

Типичные ошибки, приводящие к отказу или задержке

• Отсутствие четкого прошения («Разберитесь», «Помогите», вместо «Начать ДР», «Отменить решение»)․
• Нет адреса для ответа / нерабочий e-mail / телефон․
• Обращение не в компетенцию (например, споры по договору аренды — в суд, а не в прокуратуру; если только нет признаков мошенничества)․
• Повторное обращение по тому же вопросу без новых обстоятельств (может быть оставлено без рассмотрения п․ 3 ч․ 1 ст․ 18 Закона «О обращениях граждан»)․
• Неприложение копий документов, на которые ссылаетесь (договоры, решения, чеки)․ Прокуратура не обязана их собирать за вас (кроме ДР)․
• Неуважительный тон, угрозы, мат — основание для отказа в рассмотрении (ст․ 18 Закона «О обращениях граждан»)․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Обращение в прокуратуру Украины — эффективный инструмент защиты прав, но требует грамотного оформления, четкой формулировки прошения и знания процессуальных сроков․ В 2026 году приоритетом является электронное взаимодействие через портал «Звернення», приложение «Дія» и официальные сайты прокуратур, что гарантирует регистрацию, контроль сроков и получение ответа в электронном виде․

Главное правило: Пишите по существу, прикладывайте доказательства, указывайте контакты для связи и всегда сохраняйте номер регистрации (Код звернення)․ Если права нарушены — не игнорируйте процедуру апелляции вышестоящему прокурору или обжалование в суде․

Статья подготовлена на основе законодательства Украины, актуального на (Наказ ГПУ № 153 от , Закон «О обращениях граждан», УПК Украины)․ Данная информация носит справочный характер и не заменяет консультацию адвоката или юриста по конкретной ситуации․