Важно: статья написана в соответствии с действующим законодательством РФ (ФЗ 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», ФЗ 3‑ФЗ «О полиции», ФЗ 2202‑И «О прокуратуре РФ», УПК РФ). Все рекомендации актуальны на .

Что считается бездействием полиции?

Бездействие – это отсутствие действий (или их недостаточность) со стороны сотрудников органов внутренних дел, которые обязаны рассмотреть заявление, возбудить уголовное дело, провести проверку и т.п., несмотря на наличие достаточных оснований.

• Отказ в возбуждении уголовного дела без законных оснований;
• Неисправление правонарушения, зафиксированного в заявлении;
• Затягивание сроков рассмотрения обращения;
• Отсутствие ответа в установленный законом срок (30 дней).

Кому и куда направлять жалобу

1. Прокуратуре РФ – надзорный орган, который проверяет законность действий (или бездействия) полиции.
2. Если речь идёт о региональном уровне, жалобу следует направлять в прокуратуру субъекта РФ (например, Прокуратуру Рязанской области, Пермского края и т.д.).
3. Дополнительно можно направить копию жалобы в:
   • Управление МВД по региону;
   • Начальнику полицейского участка, где было подано заявление;
   • Суд (в случае необходимости обжалования бездействия в судебном порядке – ст. 125 УПК РФ).

Законодательная база

Основные нормативные акты, регулирующие порядок подачи жалобы:

• ФЗ 59‑ФЗ от «О порядке рассмотрения обращений граждан» – определяет сроки и форму обращения.
• ФЗ 3‑ФЗ от «О полиции» – статья 53 фиксирует право граждан обжаловать действия (бездействие) сотрудников полиции.
• ФЗ 2202‑И от «О прокуратуре Российской Федерации» – статья 10 описывает полномочия прокурора по проверке законности действий органов внутренних дел.
• Уголовно‑процессуальный кодекс РФ (УПК) – ст. 123 (обжалование действий дознавателя) и ст. 125 (обжалование бездействия в суде).

Пошаговый порядок составления и подачи жалобы

Шаг 1. Сбор доказательств

Перед тем как писать жалобу, подготовьте:

• Копию заявления, поданного в полицию (если оно было подано письменно – оригинал и копию);
• Копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (если такой документ имеется);
• Квитанцию о приеме заявления в полицию (если подавалось через портал Госуслуг);
• Переписку с сотрудниками ОВД (электронные письма, сообщения в мессенджерах, записи телефонных разговоров);
• Документы, подтверждающие факт правонарушения (фото, видеозаписи, показания свидетелей).

Шаг 2. Оформление текста жалобы

Текст должен быть лаконичным, но полностью раскрывать суть проблемы.

1. Шапка документа – укажите название органа (например, «Прокурору Пермского края»), адрес, ФИО, контактный телефон, e‑mail.
2. Вводная часть – кто подает жалобу (ФИО, паспортные данные, место жительства, ИНН/СНИЛС при наличии).
3. Суть обращения – подробно опишите:
   • дату и место подачи первоначального заявления в полицию;
   • какое именно правонарушение было зафиксировано;
   • какие действия (или их отсутствие) со стороны полиции вы считаете бездействием;
   • какие документы вы уже получали от полиции (отказ, отсутствие ответа).
4. Требования – чётко сформулируйте, чего вы ожидаете от прокуратуры:
   • провести проверку законности действий (бездействия) сотрудников ОВД;
   • принять меры дисциплинарного характера;
   • возобновить расследование и/или возбудить уголовное дело;
   • сообщить о результатах проверки в установленный срок.
5. Перечень приложений – перечислите все прилагаемые документы (см. Шаг 1).
6. Подпись и дата – подпишите документ и укажите дату составления.

Шаг 3. Подача жалобы

Жалобу можно направить:

• Лично в канцелярию прокуратуры (получить расписку о приёме);
• По почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
• Электронно через портал Госуслуги (раздел «Обращения в органы государственной власти»);
• Факс или электронную почту (если такая возможность указана на официальном сайте прокуратуры).

Шаг 4. Ожидание ответа

Согласно ФЗ 59‑ФЗ, прокуратура обязана рассмотреть обращение в течение 30 календарных дней. В случае необходимости продления срока (не более 30 дней) вам должно быть направлено уведомление с указанием причин.

Образец жалобы в прокуратуру

В Прокуратуру Пермского края
Адрес: 614000, г. Пермь, ул. Петрова, д. 12

От: Иванов Иван Иванович,
паспорт: 4500 123456, выдан ОУФМС России по Пермскому краю ,
проживает: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, д. 45, кв. 12,
телефон: +7 (342) -23‑45‑67,
e‑mail: i.ivanov@example.com

Тема: Жалоба на бездействие сотрудников полиции по заявлению о телефонном мошенничестве

Текст обращения:

Суть заявления. г. я подал заявление № 12345 в отдел полиции № 3 г. Перми о совершенном в отношении меня телефонном мошенничестве (перевод 150 000 ₽ на счет мошенников). К заявлению прилагаю копию телефонных записей и скриншоты переписки.

Бездействие полиции. По состоянию на г. я не получил ни одного ответа от сотрудников ОВД. г. мне было выдано постановление об отказе в возбуждении уголовного дела без указания причин (приложение 1).

Нарушения. Действия (бездействие) сотрудников полиции нарушают мои конституционные права на защиту от преступлений (ст. 22 Конституции РФ) и противоречат ст. 53 ФЗ 3‑ФЗ «О полиции», а также ст. 10 ФЗ 2202‑И «О прокуратуре РФ», согласно которым такие действия подлежат проверке.

Требования:
Провести проверку законности и правомерности действий (бездействия) сотрудников полиции по делу № 12345;
Принять меры дисциплинарного воздействия в отношении ответственных лиц;
Возобновить расследование и возбудить уголовное дело в соответствии со ст. 165 УК РФ (мошенничество);
Сообщить о результатах проверки в письменной форме в течение 30 дней со дня её завершения.

Приложения:
Копия заявления в полицию от г.;
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;
Квитанция о приеме заявления в полицию;
Записи телефонных разговоров и скриншоты переписки;
Копия паспорта.

Подпись: _____________________ Иванов И.И.

Что делать, если прокуратура не удовлетворила жалобу

В случае отказа или бездействия со стороны прокуратуры у вас есть два пути:

• Обжалование в суде – подать исковое заявление в суд общей юрисдикции о проверке законности действий (бездействия) органов прокуратуры (ст. 125 УПК РФ).
• Обращение к уполномоченному по правам человека – написать жалобу в уполномоченный орган при Президенте РФ.

Полезные рекомендации

• Сохраняйте все подтверждающие документы в оригинале и делайте копии.
• Отправляйте жалобу заказным письмом с уведомлением о вручении – это будет доказательством факта подачи.
• Если есть возможность, одновременно направьте копию жалобы в Управление МВД по вашему региону – это ускорит процесс.
• Следите за сроками: 30 дней – стандартный срок рассмотрения, 60 дней – максимальный (при продлении).
• При получении ответа внимательно изучайте мотивировочную часть; если в ней нет достаточных оснований, готовьте иск в суд.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли подать жалобу анонимно?

Законодательство РФ требует указания ФИО и контактных данных заявителя, иначе жалоба может быть отклонена как неполная.

Сколько стоит подача жалобы?

Подача жалобы в прокуратуру бесплатна. Платные услуги могут возникнуть только при обращении к юристу за помощью в составлении документа.

Можно ли подать жалобу онлайн?

Да. На портале Госуслуги в разделе «Обращения в органы государственной власти» предусмотрена электронная форма подачи.

Какие последствия могут быть у бездействия полиции?

В случае подтверждения бездействия могут быть применены дисциплинарные меры к сотрудникам, а также возобновлено расследование по делу.

Бездействие полиции – серьезное нарушение прав граждан, которое подлежит обязательному контролю со стороны прокуратуры. Правильно оформленная жалоба, подкреплённая документальными доказательствами, ускорит процесс проверки и повысит шансы на восстановление справедливости.

Если у вас возникли затруднения при составлении обращения, рекомендуется обратиться за консультацией к квалифицированному юристу.

Статья подготовлена на основе открытых источников (ФЗ 59‑ФЗ, ФЗ 3‑ФЗ, ФЗ 2202‑И, УПК РФ) и актуальна на .