Обращение в Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ) с заявлением на действия (или бездействие) сотрудников полиции — это конституционное право каждого гражданина, гарантированное статьей 46 Конституции РФ (право на судебную защиту) и статьей 144 УПК РФ (порядок принятия и разрешения сообщений о преступлениях). Данная статья подробно разбирает, когда, как и куда писать заявление, чтобы оно не лежало без движения, а стало основанием для начала процессуальной проверки.

Основания для обращения в СК РФ

Не любая ошибка полицейского является основанием для уголовного дела. Следует четко разграничивать:

• Уголовно наказуемые деяния (преступления): превышение должностных полномочий (ст; 286 УК РФ), незаконное задержание (ст. 301 УК РФ), применение пыток (ст. 302 УК РФ), фальсификация доказательств (ст. 303 УК РФ), получение взятки (ст. 290 УК РФ), превышение власти с насилием (ч. 3 ст. 286 УК РФ).
• Административные правонарушения / Дисциплинарные проступки: грубость, отказ принять заявление (если нет признаков преступления), нарушение сроков рассмотрения, несвоевременное реагирование. Эти вопросы решаются через прокурорский надзор (ст. 124, 125 УПК РФ), жалобу руководству МВД или в суд (КАС РФ).

Важно: Если действия полицейских содержат признаки преступления, СК РФ обязан принять заявление и произвести процессуальную проверку (до 3 дней, в исключительных случаях до 10–30 дней по решению руководителя СК).

Куда и как подать заявление

Тераториальная подведомственность

Общее правило: заявление подается в следственный орган по месту совершения преступления (место действия полицейского) или по месту предварительного расследования (если дело уже возбуждено).

• Главное управление СК РФ по субъекту федерации — для сложных дел, дел по ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение власти с насилием), а также если подозреваемые, руководящие сотрудники МВД.
• Межрайонное/Районное следственное управление СК РФ — для большинства стандартных ситуаций (незаконное задержание, превышение полномочий без тяжких последствий).
• Военное следственное управление (ВСЛЕ) — если пострадавшие или подозреваемые — военнослужащие (в т.ч. Росгвардии).

Способы подачи

1. Лично в приемной отделе СК РФ (самый надежный способ — выдают купон-уведомление с номером КУСП — Книги учета сообщений о преступлениях).
2. Почтой заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (адресуется руководителю соответствующего следственного органа).
3. Через официальный сайт СК РФ (раздел «Интернет-приемная» / «Сообщить о преступлении») — присваивается электронный номер регистрации.
4. Через портал Госуслуг (раздел «Обращения граждан»).
5. Устно у следователя/дознавателя — составляется протокол, который вы подписываете (требуйте копию).

Совет: Всегда дублируйте подачу: лично + почта + сайт. Сохраняйте все квитанции, скриншоты, трек-номера.

Структура и содержание заявления (Образец)

Заявление пишется свободной формой, но должно соответствовать требованиям ст. 141 УПК РФ (сведения о заявителе, суть сообщения). Ниже приведена рекомендуемая структура.

Шапка (Реквизиты адресата и заявителя)

Руководителю [Название органа, напр. ГУ СК РФ по г. Москве]
[ФИО руководителя, если известно, иначе — «Руководителю»]
от [Ваши ФИО полностью]
Проживающего по адресу: [Адрес регистрации/фактического проживания]
Телефон: [Номер телефона]
E-mail: [Электронная почта]
Паспорт: [Серия, номер, кем выдан, когда]

Заголовок

ЗАЯВЛЕНИЕ
о совершении преступления действиями сотрудников полиции

Описательная часть (Суть дела)

Описывайте факты хронологически, сухо, без эмоций. Обязательно укажите:

• Дата, время, место событий.
• Данные полицейских: ФИО (если знаете), звание, должность, номер жетона/удостоверения, номер участкового/отдела, номер служебного авто. Если не знаете — опишите внешность, позывные, слова, которые они произносили.
• Обстоятельства: что именно сделали (задержали, избили, посадили в протокол за то, чего не было, изъяли имущество без протокола, угрожали, вымогали деньги).
• Последствия: телесные повреждения (ссылка на медосмотр/справку), моральный вред, ущерб имуществу, незаконное лишение свободы.

Правовая квалификация (Ваше видение)

Укажите статьи УК РФ, по которым, по вашему мнению, совершены деяния:

• Ст. 286 УК РФ, Превышение должностных полномочий.
• Ст. 301 УК РФ — Заведомо незаконное задержание, задержание в порядке, не предусмотренном законом.
• Ст. 302 УК РФ — Принуждение к даче показаний (пытки, угрозы, насилие).
• Ст. 303 УК РФ — Фальсификация доказательств.
• Ст. 290 УК РФ — Получение взятки.

Примечание: Квалификацию дает следователь, но ваша ссылка на статьи показывает, что вы ориентируетесь в законе.

Доказательства и просьбы (Мотивированная часть)

Ссылаясь на ст. 144 УПК РФ и ст. 86 УПК РФ (доказательства), просите:

1. Принять заявление к производству, зарегистрировать в КУСП, выдать уведомление (купон).
2. Произвести процессуальную проверку по сообщению о преступлении.
3. Обеспечить сохранность доказательств: изъять записи с камер видеонаблюдения (уличные, камеры патрульного авто, body-камеры полицейских, камеры СОТ/ИВС), журналы учета задержанных, журналы вызова экипажей, записи разговоров по радиостанциям/телефонам диспетчерской.
4. Назначить судебно-медицинскую экспертизу (если есть телесные повреждения) или заказать справку из медучреждения.
5. Опросить свидетелей (указать ФИО, контакты, что могут подтвердить).
6. Запросить личные дела/служебные характеристики указанных полицейских.
7. Признать меня потерпевшим по уголовному делу (если основания есть) и разъяснить права (ст. 42 УПК РФ).
8. Сообщить о принятом решении в установленные законом сроки (ст. 144, 145 УПК РФ).

Завершение

С приложением:
Копия паспорта (стр. с фото и пропиской).
Копия справки из медучреждения / фото повреждений.
Копии протоколов полиции (если есть).
Перечень свидетелей с контактами.
[Другие документы: видео с флешки, скриншоты и т.д.]

Предупрежден об ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ).

[Дата] _______________ / [Ваша подпись] / [Расшифровка ФИО]

Ключевые доказательства: что прикрепить и как добиться

Успех проверки на 90% зависит от сохранности доказательств. Полиция часто «теряет» записи камер. Ваша задача — зафиксировать требование их изъятия до того, как они будут удалены по регламенту (обычно 5–30 суток).

Сроки рассмотрения и возможные решения

Согласно ст. 144 УПК РФ:

• 3 дня — стандартный срок процессуальной проверки с момента регистрации в КУСП.
• 10 дней, при необходимости проведения проверочных действий (опросы, запросы документов), по решению руководителя следственного органа.
• 30 дней — в исключительных случаях (нужна экспертиза, запрос в другие регионы), по решению прокурора или руководителя ГУ СК.

Возможные итоговые решения (ст. 145, 146, 148 УПК РФ):

1. Возбуждение уголовного дела (ст. 146 УПК РФ) — лучший исход. Вас признают потерпевшим, назначается следователь.
2. Отказ в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК РФ) — выдается Постановление; Обязательно требуйте копию!
3. Передача материалов по подведомственности (прокурору, в суд, в МВД по службе безопасности) — если дело не в компетенции СК (например, чисто дисциплинарное проступок).

Как обжаловать отказ (Постановление по ст. 148 УПК РФ)

Если вам выдали отказ, не соглашайтесь. У вас есть два параллельных пути обжалования (можно использовать оба):

Прокурорский надзор (ст. 124 УПК РФ)

• Жалоба подается прокурору, который осуществляет надзор за данным следственным органом (обычно прокуратура района/города/района СК).
• Срок: 10 дней со дня получения копии отказа (но лучше сдавать сразу).
• Прокурор проверяет законность и обоснованность. Может отменить отказ и направить материалы на новое расследование.

Судебное обжалование (ст. 125 УПК РФ)

• Заявление подается в районный суд по месту производства проверки (где находится следственный орган).
• Госпошлина не взимается (ст. 333.35 НК РФ).
• Рассматривается в закрытом судебном заседании с вашим участием (вы — заинтересованное лицо).
• Суд проверяет: были ли основания для отказа, полнота проверки, законность действий дознавателя/следователя.
• Решение суда вступает в силу сразу, его можно обжаловать в апелляцию.

Стратегия: Сначала пишем жалобу прокурору (быстрее, административно). Параллельно или при отказе прокурора — в суд по ст. 125 УПК РФ. Судебная практика по ст. 125 УПК РФ часто в пользу граждан, если проверка была формальной.

Типичные ошибки заявителей (Чек-лист «Чего НЕ делать»)

• Писать на «бездействие» без конкретики. «Полиция ничего не делает» — это в прокурору/суд. В СК пишем на конкретные действия (удар, незаконный протокол, изъятие телефона).
• Не требовать купон КУСП. Без номера регистрации заявление «не существует» юридически.
• Не указывать статьи УК РФ. Следователь может квалифицировать как «мелкое хулиганство» или «превышение без насилия» (более мягкие статьи).
• Игнорировать медосмотр. «Синяк пройдет» — нет телесных повреждений = нет квалификации по ч. 2 ст. 116 УК РФ (побои) или ч. 2 ст. 286 УК РФ (с насилием).
• Подавать заявление в МВД (СБ/ИАД) вместо СК. Служба безопасности МВД проверяет «своих». Для независимого расследования — только СК РФ.
• Подписывать протокол опроса без чтения. Читайте внимательно, вписывайте замечания: «С протоколом не согласен, мои слова записаны неверно/не полностью, требую добавить: …».

Особенности 2024–2026 гг.: Цифровизация и практика

• Электронное взаимодействие: СК РФ активно внедряет АИС «Следствие» и портал «Мой Арбитр» (для граждан — Госуслуги/Сайт СК). Требуйте регистрации во всех системах.
• Body-камеры: По приказу МВД № 869 ношение обязательно для патрульных. Отказ предоставить запись — основание для возбуждения дела по ст. 286 УК РФ (препятствие расследованию) или вывод о неблагоприятных последствиях для стороны, скрывающей доказательство.
• Практика ВС РФ: Пленум ВС РФ (Постановление от № 21, Постановление от № 5 и др.) четко указывает: следователь обязан проверить версию пострадавшего, изъять объективные доказательства (видео, журналы). Формальный отказ «по словам полицейских» подлежит отмене судом/прокурором.
• Статья 20.1 КоАП РФ (Неисполнение полицейским законного распоряжения): Если полицейский отказал в принятии заявления — это КоАП, но если он при этом подделал протокол или применил силу — уже УК РФ. Разделяйте потоки.

Резюме: Алгоритм действий «Пошагово»

1. Фиксация: Фото/видео места, повреждений, номеров жетонов, машин. Вызов скорой (если есть удары) — справка 027/у.
2. Составление заявления: По образцу выше, 2 копии (одна с отметкой о принятии остается у вас).
3. Подача: Лично в приемной СК (взять купон КУСП) + Заказная почта с описью + Сайт СК/Госуслуги.
4. Контроль сроков: Отметить в календаре 3, 10, 30 дней. В день истечения срока звонить следователю/руководителю, требовать решение.
5. Получение решения: Лично забрать копию Постановления (возбуждение или отказ).
6. Обжалование отказа: Жалоба прокурору (ст. 124 УПК) + Заявление в суд (ст. 125 УПК) в течение 10 дней.
7. Адвокат: На стадии проверки (ст. 144 УПК) адвокат не нужен официально, но настоятельно рекомендуется привлечь его до первого допроса в СК (статус потерпевшего/свидетеля дает права, но следователь может давить).

Приложение: Образец заявления (Текст для копирования)

Руководителю Главного управления Следственного комитета РФ по г. Москве
(или иному органу СК РФ по подведомственности)
от Иванова Ивана Ивановича
проживающего по адресу: г. Москва, ул. Примерная, д. 1, кв. 1
Тел.: +7 (9XX) XXX-XX-XX
E-mail: ivanov@email.ru
Паспорт 45 XX XXXXXX выдан Управлением МВД по г. Москве , код подразделения 770-XXX

ЗАЯВЛЕНИЕ
о совершении преступления действиями сотрудников полиции

 г. в حوالي 14:30 я находился на улице Тверской, д. 10 (возле метро «Тверская»). На меня подошли два мужчины в форме полиции, не представились, не предъявили удостоверения, не сообщили причину обращения. Один из них (позывной «Север», номер жетона 1234, старший лейтенант, сотрудник ОМОД ОМВД России по ЦАО, по внешности: высокий, темные волосы, шрам на щеке) резко схватил меня за руку, скрутил за спину, приложил наручники, заявив: «Ты подозреваемый, идешь с нами». Второй сотрудник (позывной «Юг», номер жетона 5678) обыскал мои карманы без свидетелей и протокола, изъял телефон iPhone 15 Pro (IMEI: 35XXXXXXXXXXXX) и 50 000 руб. наличных, сказав: «Это материальные доказательства».

Меня загрузили в патрульный автомобиль Ford Focus цвет белый, гос. знак А123МР777 (камера на крыше, body-камеры на сотрудниках были включены) и доставили в ОМОД ОМВД по ЦАО (ул. Петровка, д. 38); В отделении дежурный часть старший лейтенант Петров П.П. отказал мне в звонке адвокату и родственникам, в медосмотре, заставил подписать протокол задержания (ст. 91 УПК РФ) и протокол осмотра вещей, не вручив копии. В 18:00 меня выпустили без составления протокола об административном правонарушении и без объяснения причин задержания. Телефон и деньги не вернули, сказали: «Забирай через месяц у следователя».

Действия указанных сотрудников полиции содержат признаки преступлений:
Заведомо незаконное задержание (ч. 1 ст. 301 УК РФ) — отсутствие оснований по ст. 91 УПК РФ, нарушение ст. 5, 14, 22 ФЗ «О полиции».
Превышение должностных полномочий с применением насилия (ч. 3 ст. 286 УК РФ) — скручивание рук, наложение наручников, принуждение к подписанию документов.
Фальсификация доказательств (ч. 1 ст. 303 УК РФ), составление ложных протоколов задержания и осмотра.
Хищение (ст. 158 УК РФ) или Расхищение (ст. 160 УК РФ) — незаконное изъятие телефона и денег без протокола и оснований.

В подтверждение изложенного прошу:
Принять заявление к производству, зарегистрировать в КУСП, выдать уведомление с номером регистрации.
Изъять записи с body-камер сотрудников (позывные «Север», «Юг»), записи камеры патрульного авто А123МР777, записи уличных камер «Безопасный город» по адресу ул. Тверская, д. 10 за 14:00–15:00.
Изъять Журнал учета задержанных ОМОД по ЦАО за , Журнал вызова экипажей, записи радиообмена диспетчерской.
Назначить судебно-медицинскую экспертизу телесных повреждений (синяки на запястьях, ссадины на плечах от наручников) — справка ГБУЗ «ГКБ № 1» от прилагается.
Опросить свидетелей: Сидорова Сергея Сергеевича (тел. +7 -XX XXX XX XX, прож. г. Москва, ул. Ленина, д. 5) и Петрова Петра Петровича (тел. +7 -XX XXX XX XX) — они видели задержание и избиение.
Запросить личные дела и служебные характеристики указанных полицейских.
Признать меня потерпевшим по уголовному делу, разъяснить права ст. 42 УПК РФ.
Сообщить о принятом решении в сроки ст. 144, 145 УПК РФ.
С приложением:
Копия паспорта (2 стр.).
Справка ГБУЗ «ГКБ № 1» от (1 стр.).
Фото телесных повреждений (распечатки 3 стр;, оригиналы на флешке).
Перечень свидетелей с контактами.
Копия протокола задержания (фото, сделанное мною в отделении).

Предупрежден об ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ).

 г. _________________ /Иванов И.И./

Статья подготовлена на основании УПК РФ, УК РФ, ФЗ «О полиции», Постановлений Пленума ВС РФ и действующей судебной практики на г.