Обращение в прокуратуру по вопросам выселения, это мера защиты прав, применяемая, когда другие способы (переговоры, полиция, суд) не дали результата или когда нарушаются права неопределенного круга лиц/общественные интересы. Важно помнить: прокуратура не рассматривает гражданские споры о выселении по существу (это компетенция суда), но она осуществляет надзор за исполнением законов полицией, судебными приставами, органами опеки и администрациями.

Когда и зачем писать в прокуратуру по вопросам выселения?

Согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокуратура проверяет исполнение законов. Основные основания для заявления:

• Бездействие полиции: отказ в возбуждении дела об административном правонарушении (ст. 19.15 КоАП РФ, самовольное занятие жилого помещения) или уголовном деле (ст. 330 УК РФ, самоуправство, если смена замков/угрозы).
• Бездействие судебных приставов: неисполнение вступившего в силу судебного решения о выселении в установленные сроки (ст. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Нарушение прав несовершеннолетних/нетрудоспособных: выселение без предоставления другого жилья, если закон это требует (соцнайм), или игнорирование мнения органа опеки.
• Незаконные действия собственника/нанимателя: самоуправство (выброс вещей, перекрытие доступа к воде/свету, смена замков без решения суда).
• Нарушения при расторжении договора соцнайма: действия администрации (МУ/ГУ) с нарушением процедуры (ст. 83, 84 ЖК РФ).

Структура и обязательные реквизиты заявления (ст. 33 ФЗ «О рассмотрении обращений граждан»)

1. Шапка: Кому (Прокуратура района/города/района в городе), От кого (ФИО, адрес регистрации/фактического проживания, телефон, email).
2. Название: «ЗАЯВЛЕНИЕ о нарушении закона / о бездействии должностных лиц / о защите жилищных прав».
3. Суть обращения (описание фактов): Хронология событий, ссылки на конкретные статьи законов (ЖК РФ, КоАП РФ, УК РФ, ФЗ «О полиции», ФЗ «Об исполнительном производстве»).
4. Доказательная база: Ссылки на приложенные копии документов (решения суда, отказы полиции, протоколы осмотра, переписка).
5. Резолютивная часть (Прошу): Провести проверку, дать правовую оценку действиям/бездействию, принять меры реагирования (представление, протест, возбуждение дела), уведомить о результатах.
6. Дата и подпись.
7. Приложение: Перечень вложений.

Типовые образцы заявлений (актуально на 2026 год)

Образец №1: На бездействие полиции (самовольное занятие / незаконное проживание)

Ситуация: В квартире проживают посторонние лица без права. Полиция отказала в возбуждении дела по ст. 19.15 КоАП РФ или не реагирует на заявление о самоуправстве (ст. 330 УК РФ).

ГЛАВНОМУ ПРОКУРОРУ ________________ РАЙОНА/ГОРОДА ________________
ОБЛАСТИ/КРАЯ/РЕСПУБЛИКИ
Ф.И.О. ____________________________________

ОТ: _______________________________________
проживающий по адресу: _____________________
тел.: ___________________, e-mail: ___________
ЗАЯВЛЕНИЕ
О НЕЗАКОННОМ ОТКАЗЕ ПОЛИЦИИ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (СТ. 19.15 КОАП РФ)
И НЕПРИЯТИИ МЕР ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО ЗАНЯТИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
Уважаемый [ФИО прокурора]!
Я, [ФИО полностью], являюсь [собственником / нанимателем по договору соцнайма] жилого помещения по адресу: [Адрес квартиры], кв. [Номер].

[Дата] в указанное жилое помещение без моего согласия и без законных оснований самоуправно вошли и проживают: [ФИО лиц, если известны, или «неизвестные лица»]. Данные лица не являются членами моей семьи, не имеют права пользования данным жилым помещением на основании закона или договора.

[Дата] я обратился в [Название ОМВД/УМВД] с заявлением о совершении административного правонарушения (ст. 19.15 КоАП РФ — самовольное занятие жилого помещения) и/или о признаках преступления (ст. 330 УК РФ — самоуправство: смена замков, угрозы, недопущение собственника).

[Дата] мне был выдан отказ в возбуждении административного дела / уголовного дела (Копия отказа приложена) / до настоящего времени на мое заявление не получено никакого решения / меня направили в гражданский суд, не приняв меры по проверке сообщения о преступлении/правонарушении.

Действия (бездействие) должностных лиц полиции [ФИО участкового/дознавателя, если известны] являются незаконными и противоречат:

 
ст. 144 УПК РФ (обязанность проверить сообщение о преступлении в течение 3 дней);
 
ст. 28, 29 КоАП РФ (обязанство рассмотреть заявление о правонарушении);
 
ст. 3, 5 ФЗ «О полиции» (законность, обязательность исполнения решений);
 
ст. 25 Конституции РФ (неприкосновенность жилища).


Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 37 УПК РФ, ст. 45 КоАП РФ,

ПРОШУ:

 
Провести проверку законности и обоснованности отказа в возбуждении дела / бездействия сотрудников полиции [Название органа].
 
В случае выявления нарушений закона — отменить незаконное решение (отказ) и направить материалы на новое рассмотрение / возбудить административное дело по ст. 19.15 КоАП РФ / уголовное дело по ст. 330 УК РФ.
 
Принять меры реагирования в отношении виновных должностных лиц (представление, protesta).
 
Уведомить меня о результатах рассмотрения настоящего заявления в установленный законом срок (30 дней) по адресу: [Адрес/Email].


ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия паспорта заявителя.
Копия документа, подтверждающего право на жилое помещение (Выписка ЕГРН / Договор соцнайма).
Копия отказа полиции в возбуждении дела (или квитанция о принятии заявления с отметкой о регистрации).
Копии доказательств проживания посторонних (фото/видео, показания свидетелей, справка из паспортного стола/МФЦ о регистрации).
Копия настоящего заявления на количество лиц, указанных в шапке.

[Дата] _______________ Подпись _______________ / [ФИО полностью]

Образец №2: На бездействие судебных приставов (неисполнение решения суда о выселении)

Ситуация: Судебное решение о выселении вступило в силу, исполнительный лист у приставов, но сроки исполнения (2 месяца по ст. 17 ФЗ-229) истекли, выселения нет.

ПРОКУРОРУ ________________ РАЙОНА/ГОРОДА ________________
Ф.И.О. ____________________________________

ОТ: _______________________________________
проживающий: _______________________________
тел.: ___________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
О БЕЗДЕЙСТВИИ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ СУДА
О ВЫСЕЛЕНИИ (СТ. 17, 46 ФЗ № 229-ФЗ)

Уважаемый [ФИО прокурора]!

[Дата] [Название суда] по моему иску в отношении [ФИО ответчика] вынесло решение о выселении ответчика и членов его семьи из жилого помещения по адресу: [Адрес]. Решение вступило в законную силу [Дата].

Исполнительный лист № [Номер] от [Дата] я предъявил в Отделение судебных приставов [Название ОСП] [Дата предъявления]. Пристав-исполнитель [ФИО пристава, если известно] возбудил исполнительное производство № [Номер ИП].

Однако, по истечении более [Количество] месяцев (срок исполнения по ст. 17 ФЗ № 229-ФЗ составляет 2 месяца, для выселения — в разумный срок, но не позднее установленного приставом) конкретных мер по фактическому выселению должника не принимается.
Конкретно: не составлены акты осмотра жилья, не запрошена сила полиции для обеспечения выселения (ст. 15, 46 ФЗ № 229-ФЗ), не наложен арест на имущество должника для обеспечения исполнения, не изъят исполнительный лист у должника.

Бездействие пристава-исполнителя нарушает:

 
ст. 17, 46, 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
 
ст. 10, 12 ФЗ «О судебных приставах»;
 
мое право на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) и право на жилище (ст. 40 Конституции РФ).


ПРОШУ:

 
Проверить законность действий (бездействия) пристава-исполнителя [ФИО] ОСП [Название].
 
В случае подтверждения нарушений — предъявить представление о устранении нарушений закона / протест против бездействия / инициировать дисциплинарную ответственность.
 
Обеспечить принятие приставом реальных мер по исполнению решения суда (выселение с привлечением полиции, органов опеки при наличии несовершеннолетних).
 
Сообщить о результатах проверки в 30-дневный срок.


ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия вступившего в силу решения суда / определения.
Копия исполнительного листа (если на руках) или справка из ОСП о возбуждении ИП.
Копии обращений к приставу и ответов (если были).
Копия паспорта заявителя.

[Дата] _______________ Подпись _______________ / [ФИО полностью]

Образец №3: На защиту прав несовершеннолетних / нетрудоспособных при выселении из соцнайма

Ситуация: Администрация (МУ/ГУ) или суд хотят выселить без предоставления иного жилья, хотя закон (ст. 84, 85 ЖК РФ) требует предоставления другого помещения для граждан, не виновных в утрате права (несовершеннолетние, инвалиды I/II группы, пожилые).

ПРОКУРОРУ ________________ РАЙОНА/ГОРОДА ________________
Ф.И.О. ____________________________________

ОТ: _______________________________________
(Законный представитель / Заинтересованное лицо)
проживающий: _______________________________
тел.: ___________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
О НАРУШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ / НЕТРУДОСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН
ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА О ВЫСЕЛЕНИИ ИЗ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ,
ПРИНАДЛЕЖАЩЕГО ГОРОДУ/РАЙОНУ (СОЦНАЙМ)

Уважаемый [ФИО прокурора]!

В [Название суда] рассматривается гражданское дело № [Номер дела] по иску [Кто истец: Администрация / Наниматель] о выселении из жилого помещения по адресу: [Адрес], предоставленного по договору социального найма № [Номер] от [Дата].

Среди проживающих находятся:
[ФИО ребенка], [Дата рождения], несовершеннолетний(ая), не имеет иного жилья.
[ФИО инвалида/пенсионера] — [Дата рождения], инвалид I/II группы / достиг(ла) возраста 70+ лет, нетрудоспособный(ая), не имеет иного жилья.

Согласно ст. 84, 85 ЖК РФ, ст. 60 Семейного Кодекса РФ, Конвенции о правах ребенка, выселение данных категорий граждан допускается только при предоставлении им иного жилого помещения, пригодного для проживания. Виновность в возникновении задолженности / нарушении режима не может быть имputed (приписана) несовершеннолетним и нетрудоспособным гражданам.

Однако [Истец / Суд] не выдвигает требования о предоставлении иного жилья / игнорирует мнение органа опеки и попечительства / не запрашивает сведения о наличии иного жилья у данных граждан.

Данные действия создают реальную угрозу нарушения конституционных прав (ст. 38, 40 Конституции РФ) и интересов защищаемых лиц.

ПРОШУ:

 
Проверить законность действий администрации/истца и судебной практики в данном деле.
 
Вступить в дело по ст. 37 ГПК РФ от имени несовершеннолетних/нетрудоспособных граждан для защиты их жилищных прав.
 
Предъявить представление в [Название органа администрации] о необходимости предоставления резервного фонда жилья в случае выселения.
 
Обратить внимание суда на обязательность применения ст. 84, 85 ЖК РФ.
 
Сообщить о принятых мерах.


ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копии свидетельств о рождении детей / справок об инвалидности / пенсионных удостоверений.
Копия договора социального найма.
Копия иска / решения суда (если уже есть).
Копия паспорта заявителя.

[Дата] _______________ Подпись _______________ / [ФИО полностью]

Образец №4: На самоуправство собственника/нанимателя (незаконное выселение, перекрытие доступа)

Ситуация: Собственник сменил замки, выбросил вещи, отключил воду/электричество без решения суда. Полиция говорит «это гражданское право, идите в суд».

ПРОКУРОРУ ________________ РАЙОНА/ГОРОДА ________________
Ф.И.О. ____________________________________

ОТ: _______________________________________
проживающий по адресу: _____________________
тел.: ___________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРИЗНАКАХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ (СТ. 330 УК РФ — САМОУПРАВСТВО)
И НАРУШЕНИИ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЖИЛИЩА (СТ. 25 КОНСТИТУЦИИ РФ)

Уважаемый [ФИО прокурора]!

Я, [ФИО], проживаю в квартире по адресу: [Адрес] на основании [Право: собственность / договор найма / регистрация / членство семьи собственника] с [Дата].

[Дата] [ФИО нарушителя / «неизвестные лица по поручению собственника»] совершили следующие действия без решения суда и без моего согласия:

 
Сменили входные двери/замки, лишив меня доступа к жилью и имуществу;
 
Выбросили/повредили мое имущество (мебель, документы, техника);
 
Перекрыли доступ к инженерным коммуникациям (воду, электричество, отопление);
 
Угрожали физическим насилием / применили насилие.


Данные действия квалифицируются как самоуправство (ст. 330 УК РФ) и нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ / ст. 25 Конституции РФ). Выселение граждан возможно только по решению суда (ст. 293 ГПК РФ, ст. 90 ЖК РФ). Самоуправство недопустимо независимо от наличия у лица права собственности.

[Дата] я обратился в полицию (ОМВД [Название]), однако мне отказали в возбуждении уголовного дела (Копия отказа приложена) / меня направили в гражданский суд / не приняли заявление, ссылаясь на «гражданско-правовой спор».

Отказ полиции незаконен, так как в действиях содержатся признаки преступлений (ст. 139, 330 УК РФ), а полиция обязана проверить сообщение по ст. 144 УПК РФ, а не разрешать спор о праве собственности.

ПРОШУ:

 
Проверить законность отказа полиции в возбуждении уголовного дела.
 
Отменить отказ и направить материалы следователю/дознавателю для возбуждения дела по ст. 139 / 330 УК РФ.
 
Обеспечить мое право на доступ в жилое помещение (посредством меры по защите прав, ст. 37 УПК РФ / представление прокурора).
 
Привлечь виновных должностных лиц полиции к ответственности.


ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия паспорта.
Документы, подтверждающие право проживания (договор, выписка ЕГРН, свидетельство о рождении детей, справка о регистрации).
Акт осмотра места происшествия / протокол полиции / фото/видеофиксация смены замков/имущества.
Копия отказа полиции (или квитанция-уведомление КУСП).
Заявление о возмещении ущерба (проект) для присоединения к уголовному делу.

[Дата] _______________ Подпись _______________ / [ФИО полностью]

Процедура подачи и сроки рассмотрения

Виды реагирования прокуратуры (Что вы получите в ответ)

По итогам проверки прокуратура принимает один из актов (ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»):

• Представление (ст. 23): Акт устранения нарушения закона, направляемый руководителю органа (начальнику полиции, главному приставу, главе администрации). Обязательно к рассмотрению в 10 дней. О результатах доложат прокурору.
• Протест (ст. 24): Обжалование незаконного нормативного правового акта или судебного решения (если прокурор участвует в деле).
• Предложение: Рекомендательный характер (улучшение работы, устранение причин нарушений).
• Возбуждение дела/проверки: По ст. 19.15 КоАП РФ, ст. 139/330 УК РФ, проверка исполнительского производства.
• Отказ в производстве проверки: Если оснований нет. Можно обжаловать вышестоящему прокурору или в суд (КАС).

Типичные ошибки при составлении заявления

1. Путаница в компетенции: Пишут в прокуратуру «выселите моего соседа». Прокуратура ответит: «Обратитесь в суд». Нужно писать: «Полиция не принимает заявление о самовольном занятии» или «Приставы не исполняют решение суда».
2. Отсутствие доказательств бездействия: Не приложены копии отказа полиции, квитанции о подаче в приставы, ответов пристава. Без бумаг проверка будет формальной.
3. Эмоции вместо фактов и норм права: Текст должен быть сухим, юридическим, со ссылками на статьи Кодексов.
4. Пропуск требования уведомить о результатах: Если не написать «Прошу уведомить», ответ могут не прислать.
5. Подача не в ту прокуратуру: По территориальности — прокуратура района/города, где находится жилье или где находится орган, действия которого оспариваются (полиция/приставы).

Алгоритм действий «От А до Я» (Чек-лист)

1. Фиксация нарушения: Фото/видео смены замков, акт осмотра полиции/приставов, отказ полиции (КУСП), решение суда, исполнительный лист.
2. Досудебное урегулирование (опционально): Претензия в полицию/приставы/администрацию с требованием исполнить закон. Сохранить ответы/отказы.
3. Составление заявления в прокуратуру: По образцам выше, с точной адресацией.
4. Подача: Лучше лично или Ценной бандеролью с описью. Получить КУСП.
5. Контроль сроков: Отметить в календаре 30 дней. Если ответа нет — жалоба вышестоящему прокурору (через 30-35 дней).
6. Анализ ответа:
   • Пришло Представление — контролировать исполнение органом (спрашивать у прокурора о ходе исполнения).
   • Пришел Отказ — обжаловать в вышестоящую прокуратуру (апелляционный порядок) или в суд (КАС) в течение 6 месяцев / 3 месяцев соответственно.
7. Параллельно: Подача иска в суд (если еще не подан) или контроль работы приставов по ИП.

Актуальные судебные позиции и изменения 2024-2026 гг.

• Пл. ВС РФ от № 1-П (и последующая практика): Неприкосновенность жилища (ст. 25 Конст. РФ) защищается абсолютно. Любое проникновение/выселение без решения суда (кроме ст. 293 ГПК РФ — аварийные случаи) незаконно. Прокуратура обязана реагировать на ст; 139 УК РФ.
• Постановление Пленума ВС РФ от № 46 «Об исполнении судебных актов»: Ужесточены требования к приставам по выселению (привлечение полиции, органов опеки, видеофиксация). Бездействие пристава = основание для представления прокурора.
• Ст. 19.15 КоАП РФ (Самовольное занятие): Практика применения расширяется. Полиция не имеет права отказывать, ссылаясь на «гражданский спор», если есть факт проникновения без права. Прокуратура отменяет такие отказы.
• Цифровизация: С 2023-2024 гг. обязательное рассмотрение обращений через ЕИС (Единая информационная система) и Госуслуги. Ответы приходят в личный кабинет. Требуется ЕСИА для идентификации.
• Выселение из аварийного фонда / реновация: Особые правила (ФЗ «О реновации» в Москве, ст. 105 ЖК РФ). Прокуратура строго следит за предоставлением эквивалентного жилья и соблюдением процедуры.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли написать в прокуратуру анонимно?

Нет. Анонимные обращения не рассматриваются (ст. 7 ФЗ «О рассмотрении обращений»). Нужен ФИО и адрес для ответа.

Сколько стоит подача заявления?

Бесплатно. Госпошлина не взимается.

Может ли прокурор помочь, если я сам не платил за коммуналку и меня хотят выселить из соцнайма?

Прокурор не отменит долг. Но он проверит: законно ли расторгают договор (суд, уведомления, предоставление иного жилья невиновным), не нарушены ли права детей/инвалидов. Если процедура нарушена — прокурор протестует/представит.

Что делать, если прокуратура ответила формально («нарушений не выявлено»)?

Обжаловать ответ вышестоящему прокурору (апелляция) в течение срока действия ответа (обычно указывают 10-30 дней на обжалование) или в районный суд по КАС (Кодекс административного судопроизводства) — иск о признании бездействия/решения незаконным.

Нужен ли адвокат для написания заявления в прокуратуру?

Не обязательно, образцы выше достаточно для типовых ситуаций. Но если дело сложное (смешанные права, реновация, крупный ущерб, уголовное дело), консультация юриста по жилищному праву сэкономит время.

Заявление в прокуратуру — это мощный инструмент процессуального давления на государственные органы (полицию, приставов, администрацию), которые бездействуют или действуют незаконно в рамках выселения. Главное правило: пишите не «выселите», а «заставьте работать тех, кто должен выселять или защищать».

Используйте приведенные образцы как конструктор: подставьте свои данные, конкретные факты, номера статей и приложите доказательную базу. Грамотно составленное заявление с КУСП о подаче заставит прокуратуру провести реальную проверку, а не отправить шаблонный отказ.

Статья подготовлена на основании действующего на года законодательства РФ (Конституция, ЖК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ, УК РФ, ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О полиции», ФЗ «О рассмотрении обращений граждан») и судебной практики ВС РФ.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией в конкретном деле. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения индивидуальной проблемы рекомендуется обратиться к адвокату или юристу по жилищному праву.