Обращение в прокуратуру, это конституционное право каждого гражданина (ст. 45 Конституции РФ). Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами предварительного следствия, дознавателями и органами дознания (в т.ч. полицией). Если сотрудники полиции отказали в принятии заявления, бездействуют, превышают полномочия или нарушают процедурные сроки, жалоба в надзорный орган, самый эффективный способ восстановить справедливость.

Важно: На 2026 год единого утвержденного бланка заявления в прокуратуру не существует (согласно ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» и информации КонсультантПлюс). Документ составляется в свободной письменной форме, но должен соответствовать установленным требованиям к обращениям граждан.

Основания для обращения в прокуратуру на полицию

Не любой спор с полицией является основанием для жалобы в прокуратуру. Надзорный орган реагирует на нарушения закона. Чаще всего основаниями являются:

• Отказ в принятии заявления о преступлении (ст. 144 УПК РФ) или непроцедурное оформление отказа.
• Бездействие следователя, дознавателя или участкового: невыполнение процессуальных действий, игнорирование ходатайств, нарушение сроков расследования.
• Незаконные действия: незаконное задержание, обыск, допрос без протокола, применение физической силы, психологическое давление.
• Нарушение прав участников процесса: отказ в адвокате, неознакомление с правами, давление на свидетелей/потерпевших.
• Незаконное решение об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении, если вы не согласны с выводами следствия.

Структура правильного заявления (алгоритм составления)

Хотя строгой формы нет, судебная практика и требования прокуратуры выработали стандартную структуру. Пропуск любого элемента может привести к возвращению документа без рассмотрения или задержке ответа.

Шапка документа (Кому и От кого)

Располагается в правом верхнем углу.

1. Наименование органа прокуратуры: Укажите конкретную прокуратуру (районную, городскую, транспортную и т.д.). Совет: адрес можно уточнить на сайте genproc.gov.ru или по телефону справки.
2. ФИО прокурора (если известно): Можно написать просто «Прокурору [Название] прокуратуры».
3. Данные заявителя: Полные ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации/проживания, контактный телефон, e-mail (для получения ответа в электронном виде).

Название документа

По центру строки: ЗАЯВЛЕНИЕ (или «ЖАЛОБА НА БЕЗДЕЙСТВИЕ/НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ»).

Описательная часть (Суть дела)

Это самая важная секция. Пишите только факты, без эмоций и юридического жаргона (если вы не юрист). Соблюдайте хронологию:

• Когда и где вы обращались в полицию (дата, номер куска/Отдела, ФИО сотрудника, принявшего заявление, или обстоятельства отказа).
• Суть вашего первичного обращения: о чем было заявление (кража, мошенничество, избиение, ДТП и т.д.).
• Что сделала полиция: приняла/не приняла, выдали/не выдали талон-уведомление (КУСП), назначили/не назначили проверку.
• В чем заключается нарушение: прошло 3/10/30 дней — нет решения; отказали без оснований; сотрудник Квасов А.П. (пример из практики) не допросил свидетелей; потеряли материалы и т.д.
• Ссылки на документы: номер КУСП, номер УВД/ОВД, дата решения об отказе (есть на руках).

Правовое обоснование (по желанию, но желательно)

Укажите, какие нормы права нарушены. Примеры:

• Ст. 144 УПК РФ (порядок рассмотрения сообщений о преступлениях).
• Ст. 21 ФЗ «О полиции» (обязанности полицейских).
• ФЗ «О прокуратуре РФ» (ст. 21 — права прокурора на проверку).
• Ст. 5.27 КоАП РФ (неисполнение законного предписания полицейского, для привлечения виновного к ответственности).

Резолютивная часть (Чего вы просите)

Четко сформулируйте просьбы (используйте глаголы: «Прошу», «Требую», «Ходатайствую»):

1. Провести проверку законности действий/бездействия сотрудников [Название отдела] полиции.
2. Принять меры по восстановлению нарушенных прав (возбудить УД, отменить отказ, вернуть материалы на новое расследование).
3. Привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной/административной/уголовной ответственности.
4. Сообщить о результатах рассмотрения по адресу/телефону/email (указать предпочтительный способ).

Приложения

Перечислите всё, что прикладываете копиями (оригиналы не сдавайте!):

• Копия заявления в полицию (если была отписка на нем).
• Копия талона-уведомления (КУСП).
• Копия решения об отказе в возбуждении дела / прекращении.
• Медицинские справки, фото, видео, скриншоты переписок, квитанции — всё, что подтверждает ваши слова.
• Копия паспорта (страницы с фото и пропиской) — для идентификации.

Подпись и дата

Дата составления.
Личная подпись с расшифровкой (Иванов И.И.).

Образец заявления в прокуратуру на бездействие полиции (Текстовый шаблон 2026)

Вы можете скопировать этот текст в Word, заполнить поля в скобках и распечатать в 2 экземплярах.

Способы подачи заявления в 2026 году

Выберите удобный способ, но обязательно фиксируйте факт подачи.

Личный прием (Самый надежный)

• Приходите в канцелярию прокуратуры в часы приема (часто с 9:00 до 13:00, уточните на сайте).
• Необходимо 2 экземпляра: один остается у прокурора, на втором вам ставят отметку о принятии (входящий номер, дата, подпись приемщика, печать).
• Можно написать заявление прямо на месте у сотрудника канцелярии (по правилам — они обязаны помочь оформить).

Почтой (Ценная посылка с описью вложения)

• Отправляйте на юридический адрес прокуратуры.
• Обязательно: Ценная посылка + Почтовое вложение (опись) + Уведомление о вручении.
• Сохраните чек почты и опись — это ваше доказательство подачи в срок.

Через портал Госуслуг (gosuslugi.ru)

• Раздел: «Право и порядок» → «Обращения в прокуратуру».
• Требуется подтвержденная учетная запись (ЭСИА).
• Плюс: мгновенная регистрация, трекинг статуса, ответ приходит в личный кабинет/почту.
• Минус: не все прикрепленные файлы корректно открываются сотрудниками, сложнее приложить объемные материалы.

Через официальный сайт Генеральной прокуратуры (genproc.gov.ru)

• Раздел «Интернет-приемная» / «Подать обращение».
• Аналогичен Госуслугам, но работает напрямую с базой прокуратуры.

Через наложенное лицо / представителя

• Если подает адвокат или доверенное лицо — обязательна нотариальная доверенность с правом подписания и получения обращений в прокуратуру/суд.

Сроки рассмотрения и порядок ответа

Форма ответа: Письменное решение (постановление, определение, ответное письмо). Должно быть мотивированным (с указанием проверенных фактов, примененных норм закона и выводов).

Что делать, если прокуратура ответила формально или отказала?

Практика показывает, что первые ответы часто бывают шаблонными («нарушений не выявлено», «действия сотрудников законны»). Не отчаивайтесь.

1. Обжалуйте ответ вышестоящему прокурору. Срок — в течение срока действия решения (обычно указывается в самом решении) или разумного срока. Адрес: прокуратура вышестоящего уровня (городская/областная/Генпрокуратура).
2. Обжалуйте в суд. Согласно ст. 125 УПК РФ, решения дознавателя/следователя (и прокурора, санкционирующего их) можно обжаловать в районный суд по месту расследования. Срок — 3 года с момента узнавания о нарушении, но лучше делать это сразу.
3. Подайте повторное заявление с новыми фактами. Если вы нашли новые доказательства (свидетелей, видео, экспертизу), заявление рассматривается как новое.

Типичные ошибки, из-за которых теряют время

• Нет контактов для связи. Прокуратура не может уведомить о результате — дело закрывают по формальному основанию.
• Эмоции вместо фактов. «Полиция плохая», «мне не помогли» — не работает. Нужен: «Дата, ФИО, номер КУСП, что именно не сделано».
• Сдача оригиналов документов. Оригиналы паспорта, справок, решений судов — только у вас. В прокуратуру — только нотариально заверенные копии или простые копии (показав оригинал при личной подаче).
• Обращение не в ту прокуратуру. Территориальная подведомственность важна. Жалоба на участкового, в районную прокуратуру. На сотрудника ГИБДД — в транспортную/районную. На сотрудника СК РФ — в прокуратуру, курирующую СК (часто областную).
• Упущен срок обжалования решения об отказе. Решение об отказе в возбуждении УД можно обжаловать прокурору или в суд. Если промедлить — восстановление срока в суде сложно.

Особенности жалобы на конкретных сотрудника (ФИО известны)

Если вы знаете ФИО полицейского (участкового Квасова А.П., инспектора ППС, следователя):

• Обязательно укажите ФИО, звание, должность, номер жетона/удостоверения (если есть).
• Опишите конкретные действия: «Отказал в вызове следственно-оперативной группы», «Не составил протокол осмотра места», «Давление на отказ от заявления», «Грубое обращение, угрозы».
• Просите провести служебную проверку (по ст. 21 ФЗ «О полиции») и привлечь к дисциплинарной ответственности (выговор, понижение в звании, увольнение).
• Если есть признаки преступления со стороны полицейского (превышение власти ст. 286 УК РФ, незаконное задержание ст. 301 УК РФ, лжедонос ст. 306 УК РФ — если вас заставляли написать ложное заявление), прямо просите возбудить УД в отношении сотрудника.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужен ли мне адвокат для написания заявления?

Нет. Вы имеете право написать и подать его самостоятельно. Адвокат нужен, если дело сложное, есть риск уголовного преследования вас самих, или нужно обжаловать в суде. Но грамотно составленное самостоятельное заявление часто достаточно для запуска проверки.

Можно ли подать анонимное заявление?

Технически — да, примут. Но по анонимным заявлениям проверка не проводится (ст. 141 УПК РФ, ст. 8 ФЗ «О прокуратуре»). Они могут стать лишь поводом для оперативной проверки, но юридических последствий (возбуждения дела, отмены отказа) не влекут. Всегда подписывайтесь.

Что такое КУСП и зачем он нужен?

КУСП — Книга учета сообщений о преступлениях. Талон с номером КУСП — это ваше главное доказательство того, что заявление принято и начался срок проверки (3 дня). Без талона доказать факт обращения очень сложно. Требовать талон — ваше законное право.

Полиция отказала в принятии заявления прямо у входа. Что делать?

Не уходите. 2. Требуйте дежурного части / начальника смены. 3. Пишите заявление в 2 экземплярах, на втором требуйте поставить печать/подпись о принятии. 4. Если отказывают, звоните по телефону «горячей линии» прокуратуры (часто висит на стойке дежурного) или 112/102 с сообщением об отказе. 5. Сразу же (в тот же день) идите в прокуратуру с жалобой на отказ (Вариант 1 в образце выше).

Сколько стоит подача заявления?

Бесплатно. Никаких госпошлин за обращение в прокуратуру не взимается (ст; 333.35 НК РФ — освобождение от пошлины).

Написание заявления в прокуратуру на полицию, это не «жалоба бабушки на лавочке», а конституционный механизм контроля за законностью действий правоохранителей. Ключ к успеху — сухость фактов, наличие доказательств (КУСП, решения, медсправки), четкие просьбы и фиксация факта подачи.

Используйте приведенный выше образец как конструктор: заполните свои данные, опишите свою ситуацию хронологически, приложите копии документов и отправляйте любым удобным способом (лучше лично или через Госуслуги с сохранением скриншотов). Закон на вашей стороне — ст. 45 Конституции РФ гарантирует защиту прав и свобод «любыми не запрещенными законом способами».

Дата актуальности информации: . Нормативная база: УПК РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О полиции», ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».