Вопрос о том, в каком году была создана советская прокуратура, не имеет однозначного ответа, поскольку формирование этого важнейшего правоохранительного органа происходило не единовременно, а в несколько этапов. История становления советской прокуратуры охватывает период с 1917 по 1991 годы и неразрывно связана с ключевыми политическими и государственными преобразованиями в стране.
Предыстория: упразднение и первые попытки формирования (1917 – начало 1920-х годов)
Сразу после Октябрьской революции 1917 года дореволюционная прокуратура, учрежденная еще Петром I, была упразднена вместе со старой судебной системой. В период с 1917 по начало 1920-х годов функции надзора за законностью пытались реализовывать различные органы, включая Народный комиссариат юстиции (Наркомюст). Однако отсутствие единой, централизованной и независимой системы надзора негативно сказывалось на состоянии законности в молодом советском государстве.
Официальное создание: Положение о прокурорском надзоре 1922 года
Истинной датой рождения советской прокуратуры как специализированного государственного органа принято считать 28 мая 1922 года. Именно в этот день постановлением ВЦИК (Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета) было утверждено «Положение о прокурорском надзоре».
Основными целями создания ведомства стали:
- Осуществление надзора за соблюдением законов;
- Борьба с преступностью;
- Обеспечение единой судебной практики.
Таким образом, в Советской России (РСФСР) прокуратура была воссоздана. Первый прокурорский надзор в те годы функционировал при Наркомате юстиции, но уже обладал широкими полномочиями для защиты интересов государства.
Образование Прокуратуры Верховного суда СССР (1923 год)
Следующим важным шагом в развитии института стал ноябрь 1923 года. После образования Союза Советских Социалистических Республик (СССР) возникла необходимость в создании союзного надзорного органа. В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР.
Этому органу были предоставлены значительные полномочия, среди которых:
- Право законодательной инициативы;
- Совещательные функции при высших органах власти.
Несмотря на это, система все еще оставалась децентрализованной, так как прокуроры союзных республик подчинялись республиканским наркоматам юстиции.
Учреждение Прокуратуры Союза ССР (1933 год)
Потребность в усилении централизации и единого надзора за законностью на всей территории СССР привела к очередному реформированию. В июне 1933 года Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР было принято решение об учреждении самостоятельной Прокуратуры Союза ССР.
На это ведомство возлагалось множество важнейших функций, включая общий надзор за законностью действий всех государственных органов и должностных лиц. Это был важный шаг к созданию той мощной вертикали власти, которую прокуратура представляет по сей день.
Окончательное формирование вертикали: 1936 год
Ключевым моментом в становлении советской прокуратуры стала реформа 5 ноября 1936 года. Согласно принятому постановлению, следственные органы и их должностные лица были окончательно отделены от наркоматов юстиции союзных и автономных республик.
Что произошло в результате этой реформы?
- Следственные органы перешли в прямое подчинение Прокурора СССР;
- В составе прокуратуры СССР был создан специализированный следственный аппарат;
- Прокуратура стала полностью независимой от других ведомств и превратилась в строго централизованную структуру.