Краткий ответ на вопрос темы: Советская прокуратура была создана 28 мая 1922 года постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК). Именно эта дата считается днем рождения органов прокуратуры в Советской России (РСФСР), а впоследствии — и в СССР.

Исторический контекст: предстатьи прокуратуры

После Октябрьской революции 1917 года большевистская власть упразднила судебные и прокурорские учреждения царской России (Декретом № 1 «О суде» от 24 ноября 1917 г.). Их функции перешли к революционным трибуналам, органам ВЧК и Народным комиссариатам юстиции (Наркомюстам).

Однако к 1921–1922 годам, в период перехода к НЭПу, возникла острая необходимость в укреплении революционной законности, борьбе с преступностью и коррупцией, а также в обеспечении единообразия правоприменения. Существовавшая система не обеспечивала должного надзора за законностью действий следственных органов и судов.

Постановление ВЦИК от 28 мая 1922 года: Акт рождения

По инициативе и настойчивому требованию В.И. Ленина 28 мая 1922 года ВЦИК РСФСР принял Постановление «Об организации прокуратуры при Народном комиссариате юстиции РСФСР». Этот документ стал основой для создания Государственной прокуратуры как самостоятельного органа надзора.

Ключевые положения Постановления 1922 года:

• Подчинение: Прокуратура создавалась в составе Наркомюста РСФСР, но обладала значительной самостоятельностью.
• Главная задача: Осуществление высшего надзора за точною и единою исполнением законов всеми министерствами, ведомствами, учреждениями, предприятиями и должностными лицами, а также за законностью действий органов дознания и предварительного следствия.
• Принцип единства: Устанавливался принцип единой централизованной системы органов прокуратуры под руководством Прокурорa Республики.
• Первый прокурор: В июне 1922 года на должность Прокурорa РСФСР был назначен Д.А. Курский (Нарком юстиции, совмещал должности), а фактическое руководство осуществляли зампрокуроры (первый, М.С. Харитонов).

Этапы формирования единой системы прокуратуры СССР

Создание прокуратуры РСФСР было лишь первым шагом. Далее последовало расширение структуры на союзном уровне:

1. Ноябрь 1923 года — Образование Прокуратуры Верховного Суда СССР. После образования СССР возникла необходимость в надзоре за соблюдением союзного законодательства. Была создана Прокуратура при Верховном Суде СССР, объединявшая обвинительные и надзорные функции.
2. 20 июня 1933 года — Учреждение Прокуратуры СССР. Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР была создана самостоятельная Прокуратура СССР (вне системы Верховного Суда). Прокуратура Верховного Суда СССР упразднена. Генеральным прокурором СССР стал И.А. Акулов.
3. 1936 год — Положение о Прокуратуре Союза ССР. Утверждено Центральным Исполнительным Комитетом СССР. Закрепились классические отрасли прокурорского надзора:
   • Общий надзор (за исполнением законов министерствами и ведомствами).
   • Надзор за судебными органами.
   • Надзор за органами дознания и предварительного следствия.
   • Надзор за законностью действий ОГПУ/НКВД, милиции, исправительно-трудовых учреждений.
4. 5 ноября 1936 года — Передача следственных органов. Следственные органы и их должностные лица были отделены от наркоматов юстиции союзных и автономных республик и перешли в непосредственное подчинение прокурора СССР.

Правовая база и принципы деятельности

Деятельность советской прокуратуры строилась на следующих конституционных и законодательных актах:

• Конституция РСФСР 1925 г. (ст. 38, 64) и Конституция СССР 1936 г. (ст. 113).
• Положение о Прокуратуре Союза ССР 1933 г. и 1936 г.
• Положения о прокуратурах союзных и автономных республик.

Фундаментальные принципы:

• Единство системы: Все прокуроры подчинялись Генеральному прокурору СССР.
• Независимость: Прокуроры подчинялись только закону и вышестоящим прокурорам, а не местным органам власти.
• Надзор за законностью: Главная функция, «Око государства», следищее за исполнением законов.

Роль В.И. Ленина в создании прокуратуры

Исторические источники единодушны: решающую роль в возрождении института прокуратуры сыграл Владимир Ленин; Он выступал против «правового беззакония» и необходимости «буржуазского» правопорядка, понимая, что без сильного органа надзора невозможно построить социалистическое государство. Именно по его настоянию в 1922 году был принят акт о создании прокуратуры, а позже — разработаны принципы её организации.

Значение и наследие

Создание прокуратуры 28 мая 1922 года стало поворотным моментом в истории российской государственности:

• Был восстановлен институт профессионального надзора за законностью, утраченный после 1917 года.
• Сформировалась единая централизованная система органов прокуратуры, просуществовавшая до 1991 года.
• Заложены основы современного российского прокурорского надзора (Федеральный закон «О Прокуратуре РФ» 1992 г. опирается на советские традиции).

Сводная таблица ключевых дат