История советской прокуратуры — это не линейное развитие‚ а сложный процесс создания‚ многократного упразднения и качественной трансформации органа надзора. В отличие от дореволюционной модели‚ советское государство несколько раз радикально меняло подход к функции прокурорского надзора. В данной статье подробно рассматриваются ключевые этапы‚ когда прокуратура упразднялась‚ причины этих решений и последствия для правовой системы.

Первое упразднение: Декрет о суде № 1 (ноябрь 1917 года)

Самым первым и наиболее радикальным актом стало упразднение прокуратуры сразу после Октябрьской революции.

Нормативная база

24 ноября (7 декабря по новому стилю) -917 года Совет Народных Комиссаров (СНК) РСФСР принял Декрет о суде № 1. Данный документ стал основой для разрушения старой судебной системы и создания новой‚ «революционной» справедливости.

Что именно было упразднено

Согласно Декрету‚ были упразднены:

• Судебные следователи;
• Институт прокурорского надзора (прокуроры при судах всех инстанций);
• Присяжная адвокатура;
• Частная адвокатура.

Идеологические причины

Большевики рассматривали прокуратуру как атрибут «буржуазного» правопорядка‚ инструмент классового подавления рабочих и крестьян. В новой системе планировалось‚ что функции обвинения будут выполнять сами суды или «общественные обвинители»‚ а надзор за законностью возложили на народные комиссариаты и местные Советы.

Последствия и «правовой нигилизм»

Деятельность прокуратуры не возобновлялась более четырех лет (с ноября 1917 по май 1922 г.). Этот период характеризовался:

• Отсутствием единого органа надзора за законностью;
• Произволом местных властей и ЧК;
• Неразвитостью процессуальных форм (отсутствие четкого разделения функций обвинения‚ защиты и суда);
• Кризисом законности в ходе «военного коммунизма».

Восстановление прокуратуры: Постановление ВЦИК от 28 мая 1922 года

К 1922 году‚ с переходом к НЭП и необходимостью укрепления правопорядка‚ руководство страны пришло к выводу об ошибке полного отказа от прокуратуры.

Ключевые этапы восстановления

1. Май 1922 г. — III сессия ВЦИК рассматривает Проект Положения о прокурорском надзоре. Основная идея: прокуратура должна стать независимым от местных властей государственным органом надзора за точным соблюдением законов.
2. 28 мая 1922 г. — ВЦИК принимает Постановление «Об организации прокурорского надзора» и Положение о прокурорском надзоре РСФСР. Это дата рождения советской прокуратуры в современном понимании.
3. 1923 г., Принятие Уголовно-процессуального кодекса РСФСР‚ закрепившего процессуальный статус прокурора (обвинение в суде‚ надзор за следствием‚ протест против незаконных решений).

Упразднение Прокуратуры Верховного суда СССР (июнь — декабрь 1933 года)

Менее известный‚ но важный эпизод — реформа 1933 года‚ затратившая высшее звено надзора. До этого момента надзор за законностью деятельности Верховного суда СССР осуществляла специальная Прокуратура Верховного суда СССР.

Хронология событий 1933 года

• Июнь 1933 г. — Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР принято решение об упразднении Прокуратуры Верховного суда СССР.
• Декабрь 1933 г. — Утверждено новое Положение о Прокуратуре Союза ССР.

Суть реформы

Прокуратура Верховного суда была ликвидирована как структурное подразделение при суде. На её базе и в целях централизации создавалась единая Прокуратура СССР — самостоятельный государственный орган‚ возглавляемый Генеральным прокурором СССР‚ подчинявшийся непосредственно Совету Народных Комиссаров СССР (позже — Верховному Совету).

Данная реформа:

• Укрепила вертикаль подчиненности прокуроров (исключило двойственность: подчиненность суду и прокуратуре);
• Расширила компетенцию Генерального прокурора (право приостанавливать решения и приговоры коллегий ВС СССР‚ законодательная инициатива);
• Завершила формирование единой централизованной системы органов прокуратуры СССР.

Последнее упразднение: Распад СССР и прекращение деятельности Генеральной прокуратуры СССР (январь 1992 года)

Финальной точкой в истории советской прокуратуры стала распад Советского Союза.

• Де-юре: Прокуратура СССР перестала существовать 2 января 1992 года в связи с прекращением существования СССР как субъекта международного права и государства.
• Де-факто: Процесс передачи полномочий‚ архивов‚ имущества и кадров прокуратуры союзного уровня в ведение Генеральной прокуратуры РСФСР (позже, РФ) и прокуратур вновь независимых государств начался еще в декабре 1991 года (соглашение Alma-Ata‚ решения СНГ).

Сводная таблица ключевых дат упразднения и восстановления

Тезис «Прокуратура была упразднена в годы советской власти» верен‚ но требует контекстуализации. Это происходило три раза на разных уровнях и по разным причинам:

1. 1917 год — Идеологическое отрицание «буржуазного» правопорядка (полная ликвидация на 4‚5 года).
2. 1933 год — Организационная реформа: упразднение специализированной прокуратуры при ВС СССР для создания единой централизованной Прокуратуры СССР (оптимизация вертикали власти).
3. 1992 год — Естественное прекращение деятельности из-за прекращения существования государства-носителя (распад СССР).

Между первым и вторым упразднением лежал период становления советской прокуратуры (1922–1933)‚ а между вторым и третьим — период расцвета и закрепления модели «единого централизованного органа надзора»‚ который просуществовал почти 60 лет и стал прообразом современных прокуратур постсоветских стран.

Статья подготовлена на основе исторических источников: Декретов СНК РСФСР‚ Постановлений ВЦИК/ЦИК СССР‚ Положений о прокуратуре‚ материалов КиберЛенинки‚ Википедии и официальных сайтов Генеральной прокуратуры РФ.