Тема «Положения о Следственном комитете прокуратуры РФ» требует обязательного историко-правового контекста. На момент не существует актуального документа с названием «Положение о Следственном комитете при прокуратуре РФ», так как Следственный комитет (СК) выведен из подчинения Генеральной прокуратуры и преобразован в независимый федеральный государственный орган в январе 2011 года.

Ниже представлен подробный обзор нормативной базы: от исторических актов 2007–2010 годов до действующего Положения о СК РФ, утвержденного Указом Президента № 38.

Исторический этап: Следственный комитет при Прокуратуре РФ (2007–2011)

Федеральным законом от № 240-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации»» был создан Следственный комитет при Прокуратуре Российской Федерации. Это был структурный подразделение системы прокуратуры.

Ключевые нормативные акты того периода (утратили силу):

• Приказ СК при Прокуратуре РФ от № 14 — «Инструкция о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при Прокуратуре РФ».
• Приказ СК при Прокуратуре РФ от № 37, «Об утверждении Типового положения о следственном отделе Следственного комитета при Прокуратуре РФ».
• Приказ СК при Прокуратуре РФ от — Изменения в порядок приема и регистрации сообщений.

Важно: Все перечисленные акты утратили силу в связи с реформой 2011 года и принятием Федерального закона № 403-ФЗ.

Реформа 2011 года: Выделение СК в самостоятельный орган

Федеральным законом от № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (в ред. от ) Следственный комитет был выделен из состава Прокуратуры и преобразован в федеральный государственный орган, подотчетный Президенту РФ.

Ключевые изменения, закрепленные в 403-ФЗ:

1. СК РФ перестал быть частью системы прокуратуры.
2. Руководитель СК РФ — Председатель СК РФ, назначается Президентом РФ с согласия Совета Федерации.
3. Правовое положение сотрудников СК (статьи 15–37 закона) выделено в отдельную главу (служба, требования к кандидатам, социальные гарантии, обязательное личное страхование).
4. Ст. 22 закона прямо обязывает Президента РФ утверждать Положение о Следственном комитете Российской Федерации.

Действующее Положение о Следственном комитете РФ

На основании ст. 22 ФЗ № 403-ФЗ действующим документом, определяющим структуру, компетенцию и порядок деятельности органа, является:

Указ Президента РФ от № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (вместе с Положением о Следственном комитете Российской Федерации).

Документ регулярно актуализировался (изменения на , и позднее).

Структура и основные разделы Положения (Указ № 38):

I. Общие положения

• СК РФ — федеральный государственный орган, осуществляющий следственную деятельность, дознание, оперативно-розыскную деятельность и иные полномочия.
• В деятельности руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, ФЗ № 403-ФЗ, Указом № 38, иными ФЗ и актами Президента/Правительства.
• Герб, флаг, значок, бланки, печати — утверждены Президентом РФ.

II. Полномочия СК РФ (Ст. 4 ФЗ № 403-ФЗ, раздел II Положения)

• Проведение предварительного расследования (следствия) по уголовным делам о преступлениях особой тяжести и иных категориях (ст. 151 УПК РФ).
• Проведение дознания (в порядке, установленном УПК РФ).
• Оперативно-розыскная деятельность (в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).
• Координация взаимодействия органов предварительного расследования.
• Методологическое руководство следственными органами МВД, ФСБ, иных ведомств.
• Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью.

III. Организационная структура

• Центральный аппарат (Москва): департаменты, управления, отделы (по расследованию особо важных дел, процессуальному надзору, методологии, кадровой работе, логистике и др.).
• Территориальные органы: следственные управления по субъектам РФ, следственные отделы по городам/районам.
• Специализированные органы:
  • Главное военное следственное управление (ГВСУ) и военные следственные органы (для ВС РФ).
  • Следственные органы по транспортным сообщениям (на транспорте).
  • Следственные органы по делам коррупционных преступлений (в структуре главных управлений).
• Образовательные и научные организации (Следственно-криминалистическое учебное училище, Академия СК РФ).

IV. Руководство СК РФ

• Председатель СК РФ — единоличный руководитель, обладает полномочиями федерального министра (утверждает структуру, штатное расписание, назначает на должности, поощряет/наказывает, представляет Президенту отчеты).
• Заместители Председателя — курируют направления деятельности (расследование, процессуальный надзор, логистика, кадры, военное расследование и т.д.).
• Коллегия СК РФ — совещательный орган при Председателе (рассматривает вопросы стратегии, нормативной базы, кадровых назначений высшего звена).

V. Процессуальный надзор и контроль

• Внутренний процессуальный надзор: старшие следователи, руководители отделов/управлений, Главный следователь, Председатель СК РФ (проверка законности решений следователей).
• Взаимодействие с Прокуратурой: прокурор осуществляет надзор за соблюдением законности при производстве предварительного расследования (ст. 37 УПК РФ, ст. 22 ФЗ № 403-ФЗ).

VI. Кадровое обеспечение и служба (Глава 3 ФЗ № 403-ФЗ, раздел VI Положения)

• Служба в СК РФ — особый вид федеральной государственной гражданской службы (со спец. званиями следствия).
• Требования к гражданам: гражданство РФ, возраст 18+, профпригодность, отсутствие судимостей/иностранного гражданства/НВЖ у супруга/детей (для ряда должностей).
• Прохождение службы: испытательный срок, аттестация, присвоение специальных званий (мл. лейтенант юстиции — генерал-лейтенант юстиции / генерал следователя).
• Социальные гарантии: заработок (должностной оклад + надбавки), пенсионное обеспечение (военная пенсия по длительности службы), медицинское обеспечение, жилье, санаторно-курортное лечение.
• Обязательное личное страхование сотрудников за счет средств федерального бюджета (п. 3 ст. 45 ФЗ № 403-ФЗ).

VII. Материально-техническое и информационное обеспечение

• Финансирование исключительно за счет федерального бюджета.
• Автоматизированные информационные системы (АИС «Следствие», АИС «Дознание», банки данных ДН, папоротников и др.).
• Криминалистическая инфраструктура: экспертные учреждения, криминалистические центры.

VIII. Перечень должностей и соответствие воинских званий

Указом № 38 (п. «г») утверждается перечень соответствия должностей в СК РФ (в т;ч. в военных следственных органах) воинским званиям, специальным званиям и классным чинам государственной гражданской службы РФ. Это документ-справочник для кадрового управления.

Отличия современного Положения от «Типового положения 2008 года»

Актуальные нормативные ссылки (на )

Для работы с первоисточниками рекомендуется использовать правовые системы (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Контур.Норматив) или официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru.

1. Федеральный закон от № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (ред. от ). — Базовый закон.
2. Указ Президента РФ от № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (с Положением о СК РФ). — Учредительный документ органа.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) — определяет процессуальный статус следователя СК РФ (ст. 38, 151, 444–447).
4. Федеральный закон от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», регулирует ОРД в СК РФ.
5. Приказы Председателя СК РФ — нормативные акты внутриведомственного регулирования (инструкции, положения о структурных подразделениях, порядок расследования отдельных категорий дел).

Резюме

Ответ на запрос «Положение о следственном комитете прокуратуры РФ»:

• Документа с таким названием не существует в действующем праве с января 2011 года.
• Исторически (2007–2010) существовало «Типовое положение о следственном отделе СК при Прокуратуре РФ» (Приказ № 37), но оно утратило силу;
• Современный правовой أساس деятельности органа — ФЗ № 403-ФЗ и Положение о СК РФ, утвержденное Указом Президента № 38.
• Следственный комитет РФ является независимым федеральным органом, не входящим в систему Прокуратуры, подотчетным непосредственно Главе государства.

При подготовке процессуальных документов, служебных записок или научных работ необходимо ссылаться исключительно на ФЗ № 403-ФЗ и Указ Президента РФ № 38 (Положение о СК РФ) в их актуальных редакциях.