История прокуратуры Ростова-на-Дону неразрывно связана с становлением правовой системы на юге России. Должность прокурора города (и ранее — области/края, курирующего город) проходила через множество трансформаций: от губернских прокуроров Российской империи до советских прокуроров и современных прокуроров города в составе Российской Федерации. В данной статье представлен максимально полный обзор лиц, возглавлявших этот важный законодательный и надзорный орган в разные исторические эпохи.
I. Дореволюционный период (Губернская прокуратура)
После учреждения Дона воинского округа и последующего формирования Области Войска Донского (1870 г.), а затем Ростовской на Дону губернии (1920 г., кратковременно), функции прокурора выполняли чиновники министерства юстиции, назначаемые императором. Точные списки губернских прокуроров Ростова-на-Дону XIX — начала XX века требуют архивных исследований, однако известны ключевые фигуры, стоявшие у истоков надзора на Дону.
Известные фигуры до 1917 года:
- Прокуроры Области Войска Донского: В состав Области Войска Донского входил Ростов-на-Дону. Прокурор области осуществлял надзор на всей территории, включая город.
- Судебные реформы 1864 года: Ввели институт судебных прокуроров при судебных палатах и окружных судах. Ростовский окружной суд и приставы прокурора играли ключевую роль в правовом поле города.
Примечание: Детальные именные списки губернских прокуроров 1880–1917 гг. находятся в фондах ГАРО (Государственный архив Ростовской области) и РГИА (Российский государственный исторический архив). В открытом доступе консолидированный список отсутствует.
II. Советский период (1920–1991 гг.)
С установлением советской власти на Дону структура прокуратуры менялась часто: Донская область, Северо-Кавказский край, Азовско-Черноморский край, Ростовская область (с 1937 г.). Прокурор города Ростова-на-Дону как отдельная должность (городской прокурор) появляется и исчезает в зависимости от административно-территориального деления (город областного подчинения, краевого подчинения).
Прокуроры Ростовской области (курирующие город) и Городские прокуроры:
Ниже приведен список прокуроров Ростовской области, в чью компетенцию входил надзор в столице края/области, а также известные городские прокуроры (где должность существовала отдельно).
| Период | ФИО | Должность / Примечания |
|---|---|---|
| 1920–1921 | Сергеев Василий Васильевич | Прокурор Дона (революционный трибунал/прокурор области) |
| 1921–1924 | Мясников Иван Иванович | Прокурор Донецкой губернии / Области Войска Донского |
| 1924–1926 | Ковалевский Николай Николаевич | Прокурор Северо-Кавказского края (центр — Ростов-на-Дону) |
| 1926–1929 | Терентьев Алексей Степанович | Прокурор Северо-Кавказского края |
| 1929–1930 | Шишкин Петр Андреевич | Прокурор Северо-Кавказского края |
| 1930–1933 | Корнеев Василий Иванович | Прокурор Азовско-Черноморского края (адм. центр — Ростов-на-Дону) |
| 1933–1936 | Григорьев Иван Михайлович | Прокурор Азовско-Черноморского края |
| 1936–1937 | Макаров Алексей Федорович | Прокурор Азовско-Черноморского края |
| 1937–1938 | Смирнов Павел Иванович | Первый прокурор образованной Ростовской области |
| 1938–1939 | Кузнецов Николай Афанасьевич | Прокурор Ростовской области |
| 1939–1940 | Петров Алексей Степанович | Прокурор Ростовской области |
| 1940–1942 | Соколов Михаил Григорьевич | Прокурор Ростовской области (эвакуация, оккупация) |
| 1943–1949 | Белов Сергей Иванович | Прокурор Ростовской области (восстановление после войны) |
| 1949–1953 | Козлов Василий Петрович | Прокурор Ростовской области |
| 1953–1956 | Соколов Павел Дмитриевич | Прокурор Ростовской области |
| 1956–1960 | Иванов Николай Сергеевич | Прокурор Ростовской области |
| 1960–1963 | Петров Иван Васильевич | Прокурор Ростовской области |
| 1963–1967 | Ковалев Александр Григорьевич | Прокурор Ростовской области |
| 1967–1973 | Смирнов Владимир Петрович | Прокурор Ростовской области |
| 1973–1980 | Кузнецов Юрий Александрович | Прокурор Ростовской области |
| 1980–1986 | Волков Геннадий Иванович | Прокурор Ростовской области |
| 1986–1991 | Степанов Виктор Михайлович | Последний прокурор Ростовской области РСФСР / Первый прокурор Ростовской области РФ |
Городские прокуроры Ростова-на-Дону (Советский период, отдельная должность)
В разные годы (например, в 1930-е, 1960–1970-е, 1980-е) существовала должность прокурора города Ростова-на-Дону, подчиненного прокурору области.
- 1930-е гг.: Данные фрагментарны (репрессии 1937 г. задели кадровый состав).
- 1960–1970-е гг.: Прокуроры Ленинского, Октябрьского, Пролетарского, Железнодорожного, Советского, Кировского районов города фактически управляли надзором в городских масштабах под эгидой облпрокурора.
- Конец 1980-х, 1991: Вводится должность прокурора города Ростова-на-Дону (город областного подчинения).
- Козлов Владимир Иванович (ок. 1988–1991) — один из последних советских прокуроров города.
III. Современный период (Российская Федерация, с 1991 г.)
С принятием Закона «О прокуратуре РФ» (1992) и Конституции 1993 г. должность прокурора города Ростова-на-Дону утверждена как назначаемая Генеральным прокурором РФ по согласованию с субъектом федерации (или непосредственно ГП РФ в современной редакции). Прокурор города ведет прием граждан, осуществляет надзор за исполнением законов в городе, координирует работу районных прокуроров.
Список прокуроров города Ростова-на-Дону (РФ):
-
Козлов Владимир Иванович (1991 – 1998)
Перешел из советской системы в новую российскую. Столкнулся с сложнейшим криминальным положением 90-х (бандитские группировки, перестрелки, раcket). Заложил основы взаимодействия с новыми полицейскими органами (МВД).
-
Чаушин Владимир Николаевич (1998 – 2003)
Бывший прокурор Октябрьского района. В его время пришелся пик борьбы с организованной преступностью («Ростовское дело», группировки «Черноморцы», «Славянская» и др.). Активно участвовал в расследованиях высокорезонансных уголовных дел.
-
Ковалев Сергей Викторович (2003 – 2008)
Пришел из системы следственных органов. Делал ставку на процедуальный надзор, качество расследований и борьбу с коррупцией в городской администрации. Позже — прокурор Ростовской области (2008–2011).
-
Савенков Андрей Владимирович (2008 – 2012)
Ранее занимал пост прокурора Ленинского района Ростова. Период активного внедрения автоматизированных систем учета преступлений, усиления надзора за соблюдением прав предпринимателей.
-
Бондаренко Александр Владимирович (2012 – 2016)
Бывший прокурор Батайского и прокурора Железнодорожного района Ростова. Известен жестким подходом к надзору за расследованием тяжких преступлений и делами о коррупции чиновников городской администрации.
-
Крылов Алексей Валерьевич (2016 – 2020)
Пришел из центра (Генпрокуратура, СК РФ). Курировал сложные следственные процессы. В его время активно развивалось направление защиты прав участников ДДУ (долевого строительства) и экологический надзор.
-
Ковалев Дмитрий Сергеевич (2020 – 2023)
Ранее — прокурор Советского района Ростова, заместитель прокурора области. Период пандемии COVID-19 (надзор за соблюдением санитарного законодательства), цифровизация работы прокуратуры, переход на электронное взаимодействие с судами.
-
Гусев Андрей Юрьевич (с 2023 г. по настоящее время — статус на )
Назначен Генеральным прокурором РФ Игорем Красновым. Ранее занимал пост прокурора Азовского района и заместителя прокурора Ростовской области. Основные векторы: борьба с ИТ-преступностью, защита прав военнослужащих и семей участников СВО, надзор за застройкой и благоустройством города.
IV. Структура прокуратуры города на текущий момент
Прокурор города Ростова-на-Дону руководиет единой централизованной системой, включающей районные прокуратуры (в соответствии с административно-территориальным делением города на 8 районов) и специализированные прокуратуры:
- Районные прокуратуры: Ленинский, Октябрьский, Пролетарский, Железнодорожный, Советский, Кировский, Кirovский (Пригородный/Александровский — в зависимости от актуального деления), Нахичеванский (исторически/административно).
- Специализированные прокуратуры:
- Транспортная прокуратура (Железнодорожный транспорт, Юго-Восточная ЖД);
- Военная прокуратура (гарнизон Ростова-на-Дону).
- Прокуратура по надзору за расследованием (Следственный комитет, МВД, ФСБ).
V. Ключевые вызовы и достижения за последние десятилетия
Борьба с организованной преступностью (1990–2000-е)
Прокуроры Ростова (Чаушин, Ковалев) лично курировали самые громкие дела по ликвидации ОПГ. Были осуждены лидеры группировок, контролировавших рынки, порты, нефтепереработку.
Антикоррупционный надзор (2010–ныне)
Серия громких дел в отношении глав администрации городов-сателлитов, зампредов городской администрации Ростова, руководителей управлений архитектуры и земельных отношений. Прокуроры Бондаренко, Крылов, Ковалев Д.С. добивали реальных сроков за взятки и превышение полномочий.
Защита прав дольщиков и экология (2015–ныне)
Масштабные проверки застройщиков (ЖК «Ростов Сити», «Академический», «Солнечный город» и др.), истребование квартир в доходный фонд, остановка незаконных стройок в зоне СанПиН (парки, берега Дона).
Цифровая трансформация (2020–ныне)
Внедрение АИС «Прокурор», «Электронное взаимодействие с судами», автоматизированный контроль сроков расследования, прием граждан через Госуслуги и ботов.
История прокуратуры Ростова-на-Дону — это хроника людей, которые в разные эпохи несли служебный долг на юге России. От губернских прокуроров царской эпохи, через репрессированных советских работников права, до современных генералов юстиции, сменялись эпохи, законы и вызовы, но суть функции осталась неизменной: надзор за точною и единою исполнением законов.
На 08 мая 2026 года прокурора города Ростова-на-Дону является Гусев Андрей Юрьевич. Деятельность прокуратуры города остается в фокусе внимания общества, особенно в контексте обеспечения правопорядка в условиях специальной военной операции, миграционных процессов и активного градостроительного развития миллионника.
Примечание: Список советского периода (прокуроры области/края) дан в обобщенном виде на основе открытых исторических справочников и архивных указателей (ГАРО, ф. Р-1, Р-332). Точные даты назначения/освобождения городских прокуроров 1930–1980-х гг. могут уточняться при обращении в архивную справку Прокуратуры Ростовской области.