Прокуратура Российской Федерации, это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование, а также выполняющих иные функции, предусмотренные федеральным законом. История этого института насчитывает более трех веков и неразрывно связана с ключевыми этапами формирования российской государственности.

Дата основания: 12 (23) января 1722 года

Официальной датой рождения российской прокуратуры считается 12 января 1722 года (по старому стилю; 23 января по новому стилю). В этот день в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура.

«Надлежит быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать генерал-прокурору»., из Указа Петра I от 12 января 1722 года.

Петр I, великий реформатор, заложил основы института, предоставив прокурорам уникальный статус: они не были частью судебной или административно-исполнительной власти, а выполняли функцию «ока государева», надзора за законностью действий самих органов власти.

Первый Генеральный прокурор и организационная структура

Первым Генеральным прокурором Российской империи стал Павел Иванович Ягужинский. Указ 1722 года определил четкую иерархию:

• Генеральный прокурор — глава всей системы, непосредственно подчинявшийся императору (через Сенат).
• Обер-прокуроры — представители Генерального прокурора в коллегиях (прообраз современных министерств/ведомств).
• Прокуроры, в местах (губерниях, уездах) и при судебных учреждениях.

Главная задача новой системы — «надзор за соблюдением законов» и предотвращение произвола чиновников. Прокуроры получали право требовать отмены незаконных решений, давать представления об устранении нарушений и вести уголовное преследование.

Ключевые этапы исторического развития

Имперский период (1722 – 1917): Эволюция и усиление роли

1. 1762–1796 гг. (Екатерина II): Реформа сената и учреждений управления укрепила прокурорский надзор. Прокуроры стали главными надзорщиками за законностью в губерниях.
2. 1802 г. (Александр I): При создании министерств институт прокуратуры вошел в состав Министерства юстиции. Должность министра юстиции стала совмещаться с должностью Генерального прокурора. Это придало прокуратуре весомый административный ресурс.
3. 1864 г. (Судебная реформа Александра II): Прокуратура была реформирована в духе новых судебных уставов. Ей были переданы функции уголовного преследования и представления обвинения в суде, а также надзор за местами заключения и следствием.
4. 1917 г. (Февральская и Октябрьская революции): После Февральской революции прокуратура сохранялась, но после Октябрьского переворота Декретом о суде № 1 от 24 ноября (7 декабря) -917 года Совет народных комиссаров (СНК) RSFSR аболировал прокуратуру вместе со старым судом и адвокатурой, передав ее функции народным судам и органам ЧК.

Советский период (1922 – 1991): Восстановление и идеологизация

• 1922 г.: Прокуратура была вновь создана как в РСФСР, так и в Дальневосточной республике (позже вошедшей в состав РСФСР). Приказ № 1 НКЮ РСФСР от 14 июня 1922 г. утвердил «Положение о прокуратуре РСФСР».
• 1933 г.: Принят первый в истории СССР «Закон о прокуратуре СССР», закрепивший единую централизованную систему под руководством Генерального прокурора СССР.
• 1930–1950-е гг.: Прокуратура выполняла не только правовые, но и политические функции, участвуя в репрессиях. Однако параллельно развивался правовой кадр, формировалась школа советского процессуального права.
• 1979 г.: Принят новый «Закон о прокуратуре СССР» и соответствующие законы союзных республик, уточнившие полномочия (надзор за законостностью, уголовное преследование, гражданское и административное иски).

Современный этап (с 1991 года по настоящее время): Правовой государственный институт

1. 11 ноября 1991 г.: Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР «О прокуратуре РСФСР» (с изменениями от ) — фундаментальный документ, реформировавший органы прокуратуры на началах демократичности, законности и гласности.
2. 17 января 1992 г.: Принят Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» (ныне действует в ред. от 2025 года), закрепивший статус прокуратуры как единой федеральной централизованной системы.
3. 1993 г.: Конституция РФ (ст. 129) закрепила прокуратуру как единую систему, осуществляющую свои полномочия самостоятельно, независимо от других органов власти.
4. 2022 г.: Отпразднован 300-летие российской прокуратуры.

Правовой статус в современном законодательстве (ст. 1 ФЗ «О Прокуратуре РФ»)

Согласно актуальной редакции Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» (ред. от ), Прокуратура РФ определяется как:

единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих:

• надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов;
• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
• уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями;
• иные функции, предусмотренные федеральным законом.

Глава системы — Генеральный прокурор Российской Федерации, назначаемый и освобождаемый от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Значение даты основания для современности

12 января ежегодно отмечается как День работника прокуратуры Российской Федерации (установлен Указом Президента РФ от № 1331). Эта дата символизирует преемственность поколений прокуроров, служащих закону на протяжении более 300 лет.

От Именного Указа Петра I, создавшего институт «ока государева» для борьбы с бюрократией и воровством в Сенате и коллегиях, до современного Федерального закона — прокуратура прошла путь от инструмента абсолютизма до ключевого гаранта верховенства права и прав человека в демократическом правовом государстве.

Краткая хронология ключевых дат

История Прокуратуры РФ — это история становления правовой культуры в стране. Созданная Петром I для укрепления «полицейского доброго порядка», сегодня она является основным надзорным органом, обеспечивающим единство правопорядка на всей территории Российской Федерации.