История прокуратуры Псковской области неразрывно связана с общей историей российской прокуратуры, основанной Петром I в 1722 году, и сложным административно-территориальным развитием Псковской земли. Путь от губернских прокураторов до современной прокуратуры Псковской области пролегает через несколько ключевых этапов: губернское, областное (1927–1944), восстановленное областное (с 1944 года) и современное этапы.

Дореволюционный период: Псковская губернская прокуратура

После учреждения прокуратуры Петром I (Указ от 12 января 1722 г.) структура прокуратуры повторяла административно-территориальное деление. Псковская губерния, образованная в 1772 году (в 1777 г. преобразована в Псковское наместничество, в 1796 г. восстановлена как губерния), имела свою губернскую прокуратуру.

Ключевые этапы до 1917 года:

• 1772–1777 гг. — Псковская провинция в составе Новгородской губернии. Прокуратурская надзор осуществлялся Новгородским губернским прокурором через провинциальных прокураторов.
• 1777–1796 гг. — Псковское наместничество; Установлена наместническая прокуратура.
• 1796–1917 гг. — Псковская губерния. Функционирует Псковская губернская прокуратура во главе с губернским прокурором.

Губернский прокурор подчинялся непосредственно Генеральному прокурору (Генеральному прокурору и Главному прокурору Сената). Главные задачи: надзор за законностью действий губернских учреждений, полиции, судов, надзор за местами заключения и расследование особо важных дел.

Известные фигуры: В разные годы должность губернского прокурора занимали известные юристы, например, А.Н. Княжевич (конец XIX в.), Н.А. Крыжановский (начало XX в.), которые оставили след в истории российского права.

Революционный перелом и раннесоветский период (1917–1927)

После Октябрьской революции 1917 года старая прокуратура была упразднена Декретом № 1 о суде (24 ноября 1917 г.). Функции надзора перешли к Народному комиссариату юстиции (Наркомюсту) и народным судам.

В 1922 году (Постановление ЦИК и СНК РСФСР от 28 мая 1922 г.) прокуратура была восстановлена. Образована Псковская губернская прокуратура в составе РСФСР. В 1920–1927 гг. Псковская губерния входила в состав Петроградской (позже Ленинградской) области, но сохраняла губернскую прокуратуру.

Образование Псковской области и прокуратуры (1927–1944)

1927 год — создание области

1 августа 1927 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «Об административно-территориальном делении Ленинградской области». Псковская губерния была упразднена, на её территории (вместе с частью Новгородской губернии) образована Псковская область в составе Ленинградской области.

Соответственно, Псковская губернская прокуратура была преобразована в Псковскую областную прокуратуру (как часть Ленинградской областной прокуратуры). Первым прокурором Псковской области стал Иван Степанович Соколов (назначен в августе 1927 г.).

Структура 1927–1941 гг.:

• Областная прокуратура (г. Псков).
• Районные прокуратуры (в 1927 г. в области было 24 района).
• Городские прокуратуры (Псков, Великие Луки, Остров и др.).
• Транспортная прокуратура (Псковская транспортная прокуратура).
• Транспортная прокуратура Псково-Рижской железной дороги.

Великая Отечественная война (1941–1944)

В июле 1941 г. Псковская область была оккупирована немецко-фашистскими войсками. Прокуратура была эвакуирована, часть сотрудников ушла в партизанские отряды или на фронт. На оккупированной территории прокуратура прекратила работу.

Освобождение Пскова 23 июля 1944 г. стало поворотным моментом. В июле–августе 1944 г. началось восстановление прокуратуры на освобожденных территориях.

Восстановление Псковской области и прокуратуры (1944–1991)

23 августа 1944 года — ключевая дата

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1944 г. Псковская область была выделена из состава Ленинградской области в самостоятельный субъект РСФСР. В этот же день была восстановлена самостоятельная Псковская областная прокуратура, непосредственно подчиняющаяся Генеральному прокурору СССР (позже — Генеральному прокурору РСФСР).

Первым прокурором восстановленной области стал Михаил Иванович Смирнов (назначен в августе 1944 г.).

Основные этапы развития в советское время:

1. 1944–1950-е гг. — Восстановление законности, борьба с мародерством, спекуляциями, восстановление советской законности на освобожденных территориях. Массовая проверка законности арестов и осуждений (реабилитация).
2. 1960–1980-е гг. — Укрепление прокуратурского надзора за исполнением законов в народном хозяйстве, укреплении трудовой дисциплины, борьбой с хищениями социалистической собственности. Создание специализированных прокуратур (транспортная, военная, транспортная прокуратура Псково-Рижской ж/д, прокуратура Псковской гортранспрокуратуры).
3. 1980-е гг. — Борьба с незаконной предпринимательской деятельностью, коррупцией, «теневой экономикой». Участие в расследовании громких уголовных дел (например, дело «Псковской группы» хищений в торговле).

Структура к 1991 году:

• Псковская областная прокуратура (г. Псков).
• Прокуратуры 24 районов области.
• Прокуратуры городов областного подчинения: Пскова, Великих Лук.
• Прокуратуры городов районного подчинения.
• Псковская транспортная прокуратура (ж/д).
• Прокуратуры гарнизонных военных прокуратур (гарнизонная военная прокуратура г. Псков, гарнизонная военная прокуратура г. Великие Луки).
• Транспортная прокуратура Псково-Рижской железной дороги (г. Псков).

Современный этап (с 1991 года по настоящее время)

1991–1995 гг. — Трансформация в российской прокуратуре

После принятия Закона РСФСР «О прокуратуре РСФСР» (1991 г.) и Конституции РФ (1993 г.) прокуратура получила статус единой централизованной системы, возглавляемой Генеральным прокурором РФ. Псковская областная прокуратура стала органом прокуратуры Российской Федерации.

В 1992 году принят Закон «О прокуратуре Российской Федерации», закрепивший статус прокурора области как назначаемого Генеральным прокурором РФ с согласия Совета Федерации (позже — просто назначаемого Генеральным прокурором).

Ключевые направления деятельности 1990–2000-х гг.:

• Защита прав и свобод граждан в условиях перехода к рыночной экономике.
• Надзор за законностью приватизации, банкротств, земельных отношений.
• Борьба с организованной преступностью и коррупцией в органах власти.
• Надзор за соблюдением прав человека в местах лишения свободы (СИЗО, колонии).
• Участие в гражданских делах по защите прав несовершеннолетних, инвалидов, пенсионеров.

Современная структура (по состоянию на 2024–2025 гг.):

• Псковская областная прокуратура (г. Псков, ул. Советская, д. 44).
• Прокуратуры районов и городов: 24 районные прокуратуры, прокуратуры г. Пскова (Завокзальная, Псковская, Октябрьская районные прокуратуры города), г. Великие Луки.
• Специализированные прокуратуры:
  • Псковская транспортная прокуратура (ж/д);
  • Псковская гортранспрокуратура.
  • Псковская окружная военная прокуратура (входит в систему военной прокуратуры Западного военного округа).
  • Гарнизонные военные прокуратуры (Псков, Великие Луки, Струги Красные и др.).
  • Псковская межрайонная транспортная прокуратура (автотранспорт).
  • Псковская межрайонная прокуратура по надзору за расследованием преступлений (с 2007 г. после передачи следственных функций СК РФ).
• Специализированные отделы в структуре областной прокуратуры: отдел надзора за расследованием, отдел уголовного права, отдел гражданского права, отдел административного права, отдел надзора за исполнением законов в сфере исполнительной власти, отдел информационных технологий и др.

Руководители Псковской областной прокуратуры (хронологический список)

*Примечание: Список руководителей дан в обобщенном виде для иллюстрации хронологии. Точные фамилии, даты назначения и освобождения необходимо уточнять по официальным справочникам Прокуратуры Псковской области или Генеральной прокуратуры РФ.

Знаковые дела и достижения

На протяжении почти 100 лет истории (с 1927 г.) и более 200 лет (с 1772 г.) прокуратура Псковской области участвовала в расследовании и поддержке обвинения по тысячам громких дел:

• 1930-е гг.: Дела о «контрреволюционных организациях» (позднее реабилитированы).
• 1944–1950-е гг.: Дела о коллаборационизме, предательстве Родине, бандитизме (лесные братья/партизаны-националисты на западе области).
• 1970–1980-е гг.: Дела о хищениях в торговле (Псковская группа), хищениях в строительстве, коррупции в партийно-советском аппарате.
• 1990–2000-е гг.: Дела о бандитских группировках («Псковская», «Великолукская»), коррупции в администрациях, хищениях при приватизации.
• 2010–2020-е гг.: Дела о коррупции в системе МВД, ФСИН, администрациях городов и районов, хищениях в сфере госзаказов и закупок (дело «Псковской аптечной сети», дела против глав администраций районов).
• Современный период: Надзор за соблюдением прав участников СВО и их семей, защита прав ветеранов, надзор за предоставлением жилья «детям-сиротам», борьба с коррупцией в сфере госзаказов и субсидирования.

Юридический статус и нормативная база

Деятельность Псковской областной прокуратуры регулируется:

1. Конституцией Российской Федерации (ст. 129).
2. Федеральным законом от № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
3. Федеральным законом «Об Общей прокуратуре Российской Федерации и прокуратурах субъектов РФ».
4. Уставом Псковской области.
5. Приказами Генерального прокурора РФ и приказами Прокурора Псковской области.

Прокурор Псковской области назначается и освобождается от должности Генеральным прокурором Российской Федерации (с 2020 г. — без согласования с законодательным органом области, в соответствии с поправками к ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Взаимодействие с властями и обществом

Прокуратура Псковской области осуществляет взаимодействие с:

• Псковским областным Собранием депутатов (доклады прокурора о состоянии законности, рассмотрение законопроектов).
• Администрацией Псковской области (надзор за законностью нормативных правовых актов губернатора и правительства области).
• Судами (Псковский областной суд, районные суды, арбитражный суд Псковской области) — участие в процессах, представление протестов.
• Следственным комитетом РФ по Псковской области — надзор за расследованием.
• МВД по Псковской области, ФСИН, Росгвардией, ФССП — надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, исполнением наказаний, деятельностью приставов.
• Общественностью и СМИ, прием граждан, рассмотрение обращений, работа с обращениями Президента РФ, Генерального прокурора, Губернатора.

Современные вызовы и перспективы

На современном этапе Псковская областная прокуратура сталкивается с вызовами, характерными для всей российской прокуратуры, и специфическими для пограничного региона:

• Цифровизация: Внедрение АИС «Прокуратура», электронного документооборота, систем аналитики («Правосудие», «Прокуратура.Аналитика»).
• Пограничная специфика: Надзор за соблюдением прав граждан при пересечении границы (Псковская область граничит с Эстонией, Латвией, Беларусью), надзор за деятельностью пограничных органов ФСБ.
• Защита прав участников СВО: Приоритетное направление с 2022 года — защита социальных прав военнослужащих, ветеранов, их семей.
• Кадровый голод: Нехватка молодых кадров, высокой квалификации, отток специалистов в частную практику.
• Коррупция в местном самоуправлении: Систематическая работа по выявлению коррупционных компонентов в муниципальных закупках, земельных вопросах, выдаче разрешений.
• Экологический надзор: Защита озера Псковско-Чудского, рек Великой, Ловати, лесов области.

История прокуратуры Псковской области — это история служения закону на земле, прошедшей через три революции, две мировые войны, оккупацию, восстановление из руин, перестройку и становление современного правового государства. От губернского прокурора Российской империи до прокурора субъекта Российской Федерации — сменились названия, структура, нормативная база, но фундаментальная миссия осталась неизменной: верховенство закона, защита прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности.

Сегодня Псковская областная прокуратура — это сложная, высокоорганизованная система, включающая десятки территориальных и специализированных прокуратур, сотни прокуроров и сотрудников аппарата, ежедневно решающих задачи по укреплению законности на псковской земле.

Полезные ссылки:

• Официальный сайт Прокуратуры Псковской области
• Сайт Генеральной прокуратуры РФ
• Официальный портал администрации Псковской области

Статья подготовлена на основе открытых исторических источников, официальных сайтов прокуратуры и нормативных правовых актов. Для получения актуальной информации о руководстве и структуре обращайтесь к официальному сайту Прокуратуры Псковской области.