Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуализации: 06:08:41 ().

Нормативная база

Рассмотрение обращений граждан в Следственном комитете регулируется следующими нормативными актами:

Конституция Российской Федерации (ст. 33) – право граждан на обращение в государственные органы;
Федеральный закон от № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Уголовно‑процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) – порядок рассмотрения заявлений‚ содержащих сведения о преступлениях;
Приказ Следственного комитета РФ от № 159 «Об утверждении Инструкции по рассмотрению поступающих в Следственный комитет Российской Федерации заявлений‚ обращений‚ жалоб и иной информации (за исключением содержащих сообщения о преступлениях)‚ а также по приему граждан»;
Региональные нормативные акты (например‚ Порядок рассмотрения обращений граждан Главного следственного управления СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия‚ Восточное межрегиональное следственное управление на транспорте СК РФ‚ управление по Иркутской области и городу Москве).

Цели и задачи Инструкции

Инструкция по рассмотрению обращений граждан в Следственном комитете (далее – Инструкция) преследует следующие цели:

Установить единый порядок приема‚ регистрации‚ рассмотрения и ответа на обращения граждан во всех структурных подразделениях СК РФ;
Обеспечить прозрачность и доступность процедуры для заявителей;
Сформировать механизмы контроля за своевременностью и качеством рассмотрения обращений;
Определить порядок ознакомления заявителя с материалами проверки (контрольного производства) либо мотивированного отказа в таком ознакомлении;
Регламентировать порядок обжалования решений‚ принятых по результатам рассмотрения обращений.

Этапы рассмотрения обращения

Прием обращения

Обращение может быть подано:

лично (на приеме у уполномоченного должностного лица);
по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении);
через электронную почту или официальный сайт СК РФ;
факсом‚ телеграфом‚ фельдъегерской связью;
устно по телефону (с последующим оформлением письменного протокола).

При личном приеме заявитель получает подтверждение о принятии обращения (расписка‚ номер регистрации).

Регистрация и учет

Все поступающие обращения‚ соответствующие требованиям ст. 7 Федерального закона № 59‑ФЗ‚ регистрируются в журнале учета обращений. Регистрация осуществляется:

в центральном аппарате СК РФ (за исключением Главного военного следственного управления);
в территориальных органах СК РФ согласно их внутренним положениям.

При регистрации фиксируются:

дата и время поступления;
способ подачи (лично‚ почтой‚ электронно и т.д.);
ФИО заявителя‚ контактные данные;
краткое содержание обращения;
номер регистрационного дела.

Предварительная проверка

После регистрации обращение направляется должностному лицу‚ уполномоченному на его рассмотрение. На этом этапе проводится:

определение подведомственности (относится ли обращение к компетенции СК РФ);
выявление наличия сведений о преступлении (в случае обнаружения – передача в следственные органы согласно УПК РФ);
оценка полноты представленной информации и необходимости запрашивать дополнительные документы.

Основное рассмотрение

Должностное лицо‚ которому поручено рассмотрение‚ осуществляет:

анализ содержания обращения;
сбор и проверка необходимых материалов (документы‚ справки‚ показания свидетелей и т.д.);
при необходимости – назначение проверки (контрольного производства) или запроса в иные государственные органы;
формирование мотивированного решения:

об удовлетворении требований заявителя (например‚ предоставление информации‚ принятие мер по устранению нарушений);
об отказе в удовлетворении требований с указанием причин и порядка обжалования;
об ознакомлении заявителя с материалами проверки (контрольного производства) либо об отказе в таком ознакомлении с мотивированным объяснением.

Ознакомление с материалами проверки

В соответствии с п. 2 Приказа СК РФ от № 159:

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки (контрольного производства) принимается должностным лицом‚ которому поручено рассмотрение обращения.
В случае отказа в ознакомлении гражданину разъясняется порядок обжалования принятого решения (подача жалобы в вышестоящий орган СК РФ или в суд).

Формирование и направление ответа

Ответ заявителю направляется в письменной форме (либо электронной‚ если заявитель указал такой способ связи) в срок‚ не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения (по согласованию можно продлить срок до 60 дней в сложных случаях). В ответе должны быть указаны:

номер и дата регистрации обращения;
краткое содержание рассмотренного вопроса;
результаты проверки и принятое решение;
информация о порядке и сроках обжалования решения;
подпись и контактные данные должностного лица‚ ответственного за ответ.

Порядок обжалования решений

Если заявитель не согласен с принятым решением‚ он вправе подать жалобу:

в вышестоящий орган Следственного комитета (например‚ в Главное следственное управление СК РФ по субъекту РФ);
в суд общей юрисдикции в соответствии с гл. 24 ГПК РФ (если речь о нарушении прав и свобод человека и гражданина).

Жалоба подается в письменной форме‚ к ней прилагаются копия обращения‚ ответ СК РФ и иные подтверждающие документы. Срок рассмотрения жалобы – не более 15 дней.

Особенности рассмотрения обращений‚ содержащих сведения о преступлениях

Обращения‚ в которых присутствуют сообщения о совершении преступления‚ подлежат рассмотрению в порядке‚ установленном Уголовно‑процессуальным кодексом РФ. Такие материалы передаются следователю или дознавателю для возбуждения уголовного дела либо проведения доследственной проверки. Инструкция по рассмотрению обращений граждан не применяеться к этим случаям.

Контроль за исполнением Инструкции

Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений осуществляется:

руководителями территориальных органов СК РФ (через регулярные проверки и анализ статистики);
Департаментом по работе с обращениями граждан центрального аппарата СК РФ (ведение единого реестра‚ подготовка годовых отчетов);
общественными организациями и средствами массовой информации (по запросу могут предоставляться сведения о количестве и характере обращений).

Инструкция по рассмотрению обращений граждан в Следственном комитете Российской Федерации представляет собой комплексный нормативный документ‚ направленный на обеспечение законности‚ прозрачности и эффективности работы с обращениями населения. Соблюдение положений Инструкции способствует повышению доверия граждан к следственным органам‚ улучшению качества принимаемых решений и своевременному устранению выявленных нарушений.

Для получения актуальной версии Инструкции рекомендуется обращаться к официальному сайту Следственного комитета РФ либо к внутренним нормативным актам территориальных управлений.