Настоящая инструкция регламентирует порядок приёма, регистрации, рассмотрения и ответа на обращения граждан, юридических лиц и иных субъектов, поступающих в органы прокуратуры РФ. Документ разработан в соответствии с Федеральным законом № 59‑ФЗ «Об обращениях граждан», Федеральным законом № 115‑ФЗ «Об организации прокуратуры в Российской Федерации» и другими нормативными актами.

Общие положения

1. Цель инструкции – обеспечить единообразный, законный и своевременный процесс рассмотрения обращений, гарантировать права граждан и повысить эффективность работы органов прокуратуры.
2. Сфера применения – все территориальные, специализированные и центральные органы прокуратуры РФ, а также их подразделения.
3. Ответственность за исполнение – возложена на руководителей органов прокуратуры, их заместителей, начальников отделов и уполномоченных по работе с обращениями.

Основные понятия

• Обращение – письменное, устное или электронное сообщение гражданина (граждан), юридического лица или иного субъекта, содержащее просьбу, требование, жалобу, предложение, замечание.
• Заявитель – лицо, подающее обращение.
• Ответственный за рассмотрение – сотрудник прокуратуры, назначенный для выполнения всех действий по обработке обращения.
• Регистрационный номер – уникальный идентификатор обращения, присваиваемый при его приёме.

Порядок приёма обращений

Способы подачи

Обращения могут быть поданы следующими способами:

• Лично в приёмной комнате органа прокуратуры;
• Почтовой отправкой (заказным письмом);
• Электронной почтой (e‑mail) на официальные адреса прокуратуры;
• Через портал Госуслуги;
• По телефону (для устных обращений фиксируется протокол).

Приём в приёмной комнате

1. Заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность (паспорт, СНИЛС и т.п.).
2. Сотрудник приёмной фиксирует дату, время и способ подачи обращения.
3. Если обращение подаётся в письменной форме, сотрудник проверяет наличие подписи и печати (при необходимости).
4. Сразу после приёма выдается квитанция о приёме обращения с указанием регистрационного номера.

Приём электронных и телефонных обращений

1. Полученные сообщения регистрируются в автоматизированной системе «Электронный приём граждан» (ЭПГ).
2. Система автоматически присваивает регистрационный номер и отправляет заявителю подтверждение на указанный e‑mail или СМС.
3. Для телефонных обращений составляется протокол, подписывается сотрудником и отправляется заявителю в электронном виде (по согласованию).

Регистрация и классификация обращения

1. Все обращения заносятся в журнал регистрации обращений (бумажный или электронный).
2. Классификация производится по следующим признакам:
   • Тип обращения (жалоба, просьба, предложение, замечание).
   • Субъект обращения (гражданин, юридическое лицо, иное).
   • Существенная область (право, законность, защита прав детей, коррупция и т.д.).
3. Назначается срок рассмотрения в зависимости от категории:
   • Жалоба – не более 30 календарных дней;
   • Пожелание/предложение – не более 45 дней;
   • Срочные вопросы (угроза жизни, здоровью) – в течение 5 дней.

Рассмотрение обращения

Назначение ответственного

Руководитель отдела назначает ответственного сотрудника (прокурора, старшего помощника или специалиста), который будет вести дело от начала до конца.

Этапы рассмотрения

1. Предварительная проверка – подтверждение полномочий заявителя, проверка наличия всех необходимых документов.
2. Сбор информации – запрос дополнительных материалов у заявителя, органов, участвующих в деле, и/или проведение служебных проверок.
3. Анализ правовых аспектов – оценка соответствия обращения действующему законодательству, определение правовой квалификации.
4. Подготовка проекта решения – формулирование выводов, рекомендаций, предложений по устранению нарушений.
5. Экспертное заключение (при необходимости) – привлечение специалистов из иных органов (например, МВД, ФСБ, судов).
6. Утверждение решения – подпись руководителя отдела или заместителя прокурора.

Согласование с другими органами

Если в процессе рассмотрения требуется участие иных государственных органов, ответственный оформляет запросы в соответствии с установленными формами и фиксирует ответы в деле.

Оформление и направление ответа

1. Ответ оформляется в виде письма-ответа или постановления (в зависимости от характера обращения).
2. В письме указываются:
   • Регистрационный номер обращения;
   • Дата рассмотрения;
   • Краткое изложение сути обращения;
   • Результаты проверки и правовая оценка;
   • Принятые меры (если они предусмотрены) или рекомендации заявителю;
   • Сроки исполнения (при необходимости).
3. Ответ подписывается уполномоченным лицом и печатается (для бумажных вариантов) или отправляется в электронном виде через систему ЭПГ.
4. Копия ответа помещается в дело и в журнал регистрации.

Сроки и контроль исполнения

• Контроль за соблюдением установленных сроков осуществляет служба контроля за обращениями в каждом органе прокуратуры.
• В случае просрочки ответственного уведомляют руководителя отдела, который принимает решение о привлечении к дисциплинарной ответственности.
• Заявителю предоставляется право обжаловать решение в вышестоящий орган прокуратуры в течение 10 дней с момента получения ответа.

Права и обязанности заявителя

1. Заявитель имеет право на:
   • Своевременное и полное рассмотрение обращения;
   • Получение копий всех документов, использованных при рассмотрении;
   • Конфиденциальность персональных данных;
   • Обжалование решения в установленном порядке.
2. Заявитель обязан:
   • Предоставлять достоверные сведения;
   • Своевременно отвечать на запросы о предоставлении дополнительных материалов;
   • Соблюдать установленный порядок подачи обращений.

Права и обязанности сотрудников прокуратуры

1. Сотрудники обязаны:
   • Соблюдать конфиденциальность и не разглашать сведения, содержащиеся в обращении;
   • Вести дело в соответствии с установленными сроками;
   • Обеспечивать объективность и законность принимаемых решений;
   • Регулярно проходить обучение по работе с обращениями.
2. Сотрудники имеют право:
   • Запрашивать необходимые документы и сведения у заявителя и иных органов;
   • Отказать в рассмотрении обращения, если оно не отвечает требованиям закона (например, анонимные жалобы без указания фактов).

Формы и образцы документов

Порядок работы с повторными и связанными обращениями

1. При поступлении повторного обращения по тому же вопросу проверяется наличие открытого дела.
2. Если дело уже рассматривается, заявителю направляется ссылка на уже зарегистрированный номер и информация о текущем статусе.
3. Если новое обращение содержит новые факты, к делу добавляются соответствующие материалы и срок рассмотрения пересчитывается.

Заключительные положения

Настоящая инструкция вступает в силу с момента её официального утверждения и подлежит ежегодному пересмотру в соответствии с изменениями законодательства РФ. Все сотрудники органов прокуратуры обязаны ознакомиться с инструкцией, подписать акт о её изучении и соблюдать установленные в ней правила;

Контроль исполнения инструкции возлагается на Генерального прокурора РФ и его заместителей. При выявлении нарушений в работе с обращениями граждан принимаются меры дисциплинарного и административного характера.

Дата актуализации: