Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуализации:  г.

Общие положения

Настоящая инструкция (далее – Инструкция) регламентирует порядок приема, регистрации, рассмотрения и ответа на обращения граждан, юридических лиц и иных субъектов, а также порядок личного приема граждан в органах прокуратуры РФ.

Инструкция разработана в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от  № 7‑ФЗ «Об обращениях граждан в органы государственной власти»;
Федеральным законом от  № 119‑ФЗ «Об органах прокуратуры Российской Федерации»;
Указом Президента РФ от  № 1475 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений в органы прокуратуры»;
Приказом Генерального прокурора РФ от  № П‑23/2025 «Об изменении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и личного приема граждан».

Термины и определения

Обращение – письменное, устное или электронное сообщение гражданина (граждан), юридического лица или иного субъекта, содержащее просьбу, требование, предложение, жалобу, сообщение о правонарушении и т.п.
Личный прием – процедура, в рамках которой прокурор (заместитель прокурора) непосредственно общается с гражданином в установленное время и место.
Регистрационный номер – уникальный идентификатор обращения, присваиваемый в момент его регистрации.
Срок рассмотрения – период, в течение которого орган прокуратуры обязан дать ответ на обращение (не более 30 календарных дней, за исключением случаев, предусмотренных законом).
Электронный портал «Госуслуги» – официальная платформа для подачи электронных обращений в органы прокуратуры.

Порядок подачи обращений

Способы подачи

Обращения могут быть поданы следующими способами:

Лично в приемную прокуратуры;
Почтовой отправкой (заказным письмом с уведомлением о вручении);
Электронной почтой (e‑mail) на официальный адрес prokuratura@domain.ru;
Через электронный портал «Госуслуги» (раздел «Обращения в органы прокуратуры»);
По телефону горячей линии (номер 8‑800‑555‑35‑35) – в этом случае оператор фиксирует содержание обращения и передаёт его в письменной форме.

Требования к содержанию обращения

Обращение должно содержать:

ФИО (полностью) и контактные данные (адрес, телефон, e‑mail);
Суть вопроса, жалобы или предложения (не менее );
Дата и место возникновения ситуации; при необходимости – копии документов, подтверждающих обстоятельства;
Подпись заявителя (в случае бумажного обращения) и дату.

Регистрация обращения

После получения обращения регистратор в течение рабочего дня присваивает ему регистрационный номер и вносит запись в электронный реестр. При подаче через «Госуслуги» номер присваивается автоматически.

Порядок рассмотрения обращения

Классификация обращения

Обращения делятся на три группы:

Информационные запросы – запросы о предоставлении информации, находящейся в открытом доступе;
Жалобы и сообщения о правонарушениях – требуют проверки фактов и, при необходимости, возбуждения уголовного или административного производства;
Предложения и рекомендации – рассматриваются в рамках улучшения работы прокуратуры.

Сроки рассмотрения

Согласно статье 5 Федерального закона № 7‑ФЗ, сроки составляют:

Для информационных запросов – не более 10 календарных дней;
Для жалоб и сообщений о правонарушениях – не более 30 календарных дней;
Для предложений – не более 30 календарных дней (при необходимости может быть продлен до 60 дней с уведомлением заявителя).

Этапы рассмотрения

Первичная проверка – регистратор проверяет полноту и соответствие формы обращения требованиям закона.
Назначение ответственного прокурора – в зависимости от тематики обращения назначается прокурор или заместитель, отвечающий за соответствующий профиль (например, уголовный, административный, защита прав детей).
Сбор материалов – при необходимости проводится запрос дополнительной информации у заявителя, органов власти, предприятий и т.д.
Анализ и подготовка ответа – ответ формируется в письменной форме, в котором указываются выводы, рекомендации, а при необходимости – сведения о принятых мерах.
Утверждение ответа – ответ подписывается уполномоченным прокурором и регистрируется в системе.
Отправка ответа заявителю – ответ направляется тем же способом, которым было получено обращение (почта, e‑mail, личный прием, портал «Госуслуги»).

Отказ в рассмотрении

Отказ может быть вынесен в следующих случаях:

Отсутствие у заявителя законных интересов (например, обращение от третьего лица без согласия заинтересованного лица);
Повторное обращение по уже рассмотренному вопросу без новых обстоятельств;
Обращение, не подпадающее под компетенцию органов прокуратуры (перенаправление в соответствующий орган).

В случае отказа заявителю предоставляется письменное объяснение причин отказа.

Порядок личного приема граждан

Организация личного приема

Личный прием проводится в приемных залах прокуратуры по предварительной записи. Записаться можно:

Через портал «Госуслуги»;
По телефону горячей линии;
Непосредственно в приемной (при наличии свободного места).

Запись подтверждается SMS‑сообщением или электронным письмом с указанием даты, времени и ФИО принимающего прокурора.

Права и обязанности сторон

Прокурор обязан выслушать заявителя, дать разъяснения, принять заявление (при необходимости) и обеспечить конфиденциальность.
Заявитель обязан предоставить достоверные сведения, документы, а также соблюдать порядок поведения в приемной (не нарушать общественный порядок).

Порядок ведения личного приема

Регистрация заявителя в журнале приема (указывается ФИО, цель обращения, время начала и окончания).
Выслушивание обращения и фиксирование его содержания в протоколе.
При необходимости – выдача формы заявления для дальнейшей регистрации.
Объяснение дальнейшего порядка рассмотрения (сроки, возможные действия).
Подписание протокола обеими сторонами.

Права заявителя

Получать полный и своевременный ответ в установленные сроки;
Требовать конфиденциальности своих персональных данных;
Обжаловать действия (бездействие) прокурора в вышестоящих органах прокуратуры или в суде;
Получать копию всех документов, связанных с рассмотрением обращения;
Участвовать в заседаниях, если их проведение предусмотрено в рамках расследования.

Ответственность за нарушение порядка рассмотрения

Согласно части 4 статьи 15.2 Федерального закона № 7‑ФЗ, за несоблюдение сроков, отказ без законных оснований или иные нарушения порядка рассмотрения обращений предусмотрена дисциплинарная ответственность для должностных лиц прокуратуры, а также возможность привлечения к административной ответственности.

Электронные сервисы и автоматизация

С 2024 года в большинстве регионов РФ функционирует единая электронная система «Электронный реестр обращений в прокуратуру» (ЭРАП). Ключевые возможности:

Автоматическое присвоение регистрационного номера;
Отслеживание статуса обращения в режиме онлайн;
Уведомления заявителю о каждом этапе рассмотрения;
Хранение сканов документов и протоколов в защищённом облачном хранилище;
Интеграция с другими государственными информационными системами (ГИС «Госуслуги», ФССП, МВД).

Порядок обжалования решений и действий прокуратуры

Заявитель в течение 30 календарных дней с момента получения ответа может направить жалобу в вышестоящий орган прокуратуры (например, в Генеральную прокуратуру РФ).
Если жалоба не удовлетворена, заявитель вправе обратиться в суд по административным или гражданским делам.
Все жалобы фиксируются в реестре и рассматриваются в течение 30 дней с даты их получения.

Заключительные положения

Настоящая Инструкция вступает в силу со дня её официального опубликования и действует до отмены или замены новым нормативным актом. Все изменения и дополнения публикуються на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ (https://www.prokuratura.gov.ru) и в системе «Госуслуги».

Контактные данные центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ:

Адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 7
Телефон: +7 (495) -23‑45‑67
Электронная почта: info@prokuratura.gov.ru
Горячая линия: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)