Главное управление по надзору за следствием (далее – ГУНС) является самостоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры РФ. Руководитель этого управления – начальник ГУНС – играет ключевую роль в обеспечении законности и эффективности уголовного судопроизводства в стране.

Правовое основание создания и функционирования ГУНС

Основные нормативные акты, регламентирующие деятельность Главного управления:

1. Положение о Главном управлении по надзору за следствием Генеральной прокуратуры РФ (утв. Генеральным прокурором РФ 1 марта 2012 г.).
2. Положение о Главном управлении по надзору за расследованием особо важных дел (утв. 20 августа 2021 г.).
3. Положение о главном управлении и управлениях Генеральной прокуратуры по федеральным округам (утв. 11 июля 2022 г.).
4. Положение об управлении по надзору за расследованием особо важных дел (утв. 02 февраля 2018 г.) – признано утратившим силу после принятия новых нормативных актов.

Эти документы определяют структуру, компетенцию, порядок назначения и полномочия начальника управления.

Структура Главного управления по надзору за следствием

ГУНС состоит из нескольких отделов, каждый из которых отвечает за определённый аспект надзора:

• Отдел по надзору за исполнением федерального законодательства – контроль за соблюдением законов в ходе следствия.
• Отдел по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью – проверка законности действий органов розыска и следствия.
• Отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами – координация работы прокуроров в суде;
• Дополнительные подразделения, формируемые в зависимости от текущих задач (например, отдел по надзору за раскрытием особо важных дел).

Функции и задачи Главного управления

Согласно положениям, ГУНС осуществляет надзор за следующими процессами:

• Контроль законности предварительного следствия и дознания в органах предварительного расследования.
• Участие в досудебном производстве по поручениям Генерального прокурора и начальника управления.
• Рассмотрение ходатайств и жалоб в порядке, предусмотренном Уголовно‑процессуальным кодексом РФ.
• Организация раскрытия и расследования преступлений, по которым предварительное следствие необязательно.
• Надзор за законностью исполнения уголовных наказаний.
• Разработка и утверждение номенклатуры дел (несекретных и секретных) в рамках своей компетенции.

Позиция начальника ГУНС в системе прокуратуры

Начальник Главного управления по надзору за следствием – один из главных руководителей Генеральной прокуратуры. Его статус определяется статьёй 14 Федерального закона «О Генеральной прокуратуре Российской Федерации»:

• Он подчиняется непосредственно Генеральному прокурору РФ.
• Назначается и освобождается от должности Генеральным прокурором по представлению Президента РФ.
• Имеет полномочия представлять ГУНС в отношениях с другими органами государственной власти, правоохранительными структурами и судами.
• Отвечает за формирование стратегии надзорных мероприятий, распределение ресурсов и контроль их исполнения.

Порядок назначения и основные требования к кандидату

Для занятия поста начальника ГУНС кандидат должен соответствовать следующим критериям:

1. Иметь высшее юридическое образование и стаж работы в органах прокуратуры не менее 15 лет.
2. Обладать званием «прокурор высшей категории» или эквивалентным.
3. Иметь опыт работы в органах предварительного расследования, в т.ч. в должностях руководителей отделов надзора.
4. Проявлять безупречную репутацию, отсутствие судимостей и конфликтов интересов.
5. Проходить аттестацию и согласование кандидатуры с Советом Федерации (в случае назначения на высшие должности).

Взаимодействие с другими структурами

Начальник ГУНС активно взаимодействует с:

• Министерством внутренних дел (МВД) – совместный контроль за следственными действиями, обмен информацией.
• Службой безопасности (ФСБ) – надзор за расследованием дел, связанных с государственной безопасностью.
• Судебной системой – участие в рассмотрении уголовных дел, подача процессуальных предложений.
• Региональными управлениями Генеральной прокуратуры – координация надзора в рамках федеральных округов.

Последние изменения в структуре и полномочиях

За последние годы в работе ГУНС произошли существенные реформы:

• 2021 г. – утверждена номенклатура особо важных дел, за расследованием которых закреплен надзор ГУНС.
• 2022 г. – введено разделение управлений по федеральным округам, что позволило более гибко распределять надзорные функции.
• 2025 г. – в Положении уточнены полномочия начальника управления в части участия в досудебных процессах и рассмотрения жалоб.

Примеры практической деятельности начальника ГУНС

В рамках своей работы начальник ГУНС может принимать участие в следующих мероприятиях:

1. Проведение проверок следственных действий в крупных уголовных делах (коррупция, экономические преступления).
2. Организация совещаний с руководителями органов предварительного расследования для выработки рекомендаций по повышению эффективности расследований.
3. Подготовка заключений по вопросам законности применения следственных средств (прослушивание, обыск, выемка);
4. Участие в публичных слушаниях и пресс‑конференциях по особо важным делам, обеспечивая прозрачность надзорной деятельности.

Начальник Главного управления по надзору за следствием – ключевая фигура в системе правосудия России. Его роль заключается в обеспечении законности, объективности и эффективности расследований, а также в защите прав граждан в процессе уголовного судопроизводства. С учётом постоянных реформ и расширения компетенций, позиция начальника ГУНС остаётся одной из самых ответственных и влиятельных в структуре Генеральной прокуратуры.

Дата актуализации: , 18:08:53