Понятие «глава следственного управления» в российской правовой системе не является единообразным — оно охватывает несколько уровней руководящих должностей в структуре Следственного комитета Российской Федерации (СК РФ). В зависимости от контекста, под этим термином могут пониматься как Председатель СК РФ (высшее должностное лицо), так и руководители территориальных Главных следственных управлений (ГСУ) по субъектам федерации, а также специализированных управлений (военное, транспортное и др.).
Ниже представлен подробный обзор правовой базы, организационной структуры и действующих лиц, занимающих эти ключевые посты на .
Нормативная правовая база
Деятельность руководителей следственных органов регламентируется двумя ключевыми нормативными актами:
- Федеральный закон от № 7-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (ст. 13, 14). Определяет статус Председателя СК РФ, его заместителей и руководителей территориальных органов.
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ, ст. 39). Закрепляет понятие «руководитель следственного органа» и перечень его процессуальных полномочий.
Статья 39 УПК РФ: Полномочия руководителя следственного органа
Согласно ч. 5 ст. 39 УПК РФ, полномочия руководителя следственного органа осуществляют:
- Председатель Следственного комитета Российской Федерации;
- Руководители следственных органов СК РФ по субъектам Российской Федерации (ГСУ/СУ), по районам, городам, их заместители;
- Руководители специализированных следственных управлений (военное, транспортное, по Дальневосточному и Прибайкальскому федеральным округам и др.), их заместители.
Именно этот круг лиц обладает полномочиями по принятию окончательных процессуальных решений (возбуждение дела, завершение расследования, направление в суд, отказ в возбуждении и т.д.).
Вершина иерархии: Председатель Следственного комитета РФ
Высшее должностное лицо системы, Председатель Следственного комитета Российской Федерации. Назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации (ст. 13 ФЗ «О СК РФ»).
Действующий Председатель (на 2026 г.):
Бастрыкин Александр Иванович, генерал юстиции Российской Федерации.
Занимает пост с момента образования СК РФ в 2011 году (ранее руководил Следственным комитетом при Прокуратуре РФ с 2007 г.).
Ключевые полномочия: общее руководство деятельностью СК, распределение обязанностей между заместителями, назначение на должности руководящего состава (с согласия Президента для высших постов), представление Президенту докладов о состоянии законности.
Заместители Председателя СК РФ
Помогают Председателю, курируют отдельные направления (расследование особо важных дел, процессуальный контроль, международное сотрудничество, кадры, логистику) и территориальные блоки. Среди них выделяется:
- Руководитель Главного военного следственного управления (ГВСУ) — по традиции является заместителем Председателя СК РФ (генерал-полковник юстиции).
- Заместители, курирующие деятельность ГСУ по федеральным округам.
Региональный уровень: Руководители Главных следственных управлений (ГСУ)
СК РФ имеет территориальные органы в каждом субъекте Федерации. В крупных регионах (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Московская область, Красноярский край и др.) они называются Главные следственные управления (ГСУ), в остальных — Следственные управления (СУ).
Правовой статус руководителя ГСУ/СУ:
- Назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем СК РФ (с согласия главы соответствующего субъекта РФ — для ГСУ/СУ по субъектам).
- Являются старшими по службе для всех следователей и сотрудников управления.
- Несут персональную ответственность за законность, сроки и качество расследования дел на территории субъекта.
Примеры структуры крупных ГСУ (по данным открытых источников):
ГСУ СК РФ по г. Москве
- Руководитель: Беляев Дмитрий (генерал-майор юстиции). Назначен указом Президента РФ (согласно информации Ведомостей).
- Структура включает: Управления по расследованию особо важных дел (1-е, 2-е, против личности, экономики, госвласти), Контрольно-следственное управление, Отделы по противодействию коррупции, терроризму, легализации доходов.
ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербургу
- Руководит управлением назначаемое лицо (данные о ФИО актуализируются при ротации).
- Структура зеркальна московской: 1-е и 2-е управления по особо важным делам, следственные отделы по районам города, специализированные отделы (экономика, коррупция, ИТ-преступления).
ГСУ СК РФ по Московской области
- Руководитель управления (полковник/генерал-майор юстиции).
- Выделены: 2-е управление по расследованию особо важных дел (преступления против госвласти и в сфере экономики), Контрольно-следственное управление.
Специализированные следственные управления
Помимо территориального принципа, существуют управления по ведомственному/специальному признаку. Их руководители равны по статусу руководителям ГСУ по субъектам и подчиняются непосредственно Председателю СК РФ (через соответствующих заместителей).
| Наименование управления | Объект расследования | Руководитель (типовая должность) |
|---|---|---|
| Главное военное следственное управление (ГВСУ) | Преступления, совершенные военнослужащими, сотрудниками спецподразделений, на ВВЖТ | Зам. Председателя СК РФ — Руководитель ГВСУ (Ген.-полковник юстиции) |
| Следственное управление по транспорту (СУ по транспорту) | Преступления на ж/д, водном, воздушном, автотранспорте, трубопроводном | Руководитель СУ по транспорту |
| Следственные управления по ДФО и Прибайкальскому ФО | Координация и расследование особо сложных дел в макрорегионах | Руководители спецуправлений (приравнены к руководителям ГСУ) |
| Центральный аппарат (Главные управления ЦА) | Методология, учет, процессуальный контроль, ИТ, кадры, международное сотрудничество | Начальники главных управлений ЦА СК РФ |
Процедура назначения и кадровая политика
Кадровый резерв формируется через:
- Конкурсы на замещение вакантных должностей (обязательны для назначения на должности руководителей ГСУ/СУ и их заместителей).
- Аттестацию следователей (проверка профессиональной пригодности).
- Служебное расследование (проверка благонадежности по линии ФСБ).
Важный нюанс: Руководители ГСУ по Москве и Санкт-Петербургу назначаются Президентом РФ по представлению Председателя СК РФ (в отличие от остальных регионов, где назначает Председатель СК РФ со согласия главы региона). Это подчеркивает стратегическое значение этих управлений.
Контрольно-следственная работа
В структуре каждого ГСУ/СУ функционирует Контрольно-следственное управление (КСУ). Его руководитель подчиняется непосредственно руководителю ГСУ/СУ.
Функции КСУ:
- Процессуальный контроль за законностью действий следователей на досудебном этапе.
- Рассмотрение жалоб на действия/бездействие следователей.
- Организация работы по выявлению и устранению нарушений закона.
- Контроль за исполнением постановлений судов и прокуроров.
Актуальные вызовы и векторы развития (2024–2026 гг.)
На заседаниях коллегий СК РФ и в публичных выступлениях Председателя А.И. Бастрыкина выделяются приоритеты, определяющие работу глав управлений:
- Цифровизация расследования: внедрение АС «Следственный комитет», электронных протоколов, ИИ для анализа массивов данных.
- Борьба с коррупцией и экономической преступностью: фокус на делах по ст. 290, 291, 159, 174, 199 УК РФ (взятки, мошенничество, легализация, налоги).
- Преступления в сфере IT: расследование кибератак, краж данных, мошенничества с использованием цифровых технологий.
- Защита неприкосновенности частной жизни: контроль за законностью оперативно-розыскных мер (ОРМ) и сбора доказательств.
- Кадровое обеспечение: борьба с дефицитом следователей, повышение окладов, социальных гарантий, сокращение бюрократической нагрузки.
Термин «глава следственного управления» в России скрывает за собой многоуровневую систему руководства. На вершине — Председатель СК РФ Александр Бастрыкин, несущий ответственность за всю систему перед Главой государства. На региональном уровне — руководители ГСУ/СУ (например, Дмитрий Беляев в Москве), которые являются ключевыми фигурами обеспечения законности на местах. Их полномочия жестко регламентированы УПК РФ и ФЗ «О СК РФ», а кадровая политика направлена на укрепление независимости следователей и повышения качества расследования самых сложных категорий уголовных дел.
Примечание: Данные о конкретных должностных лицаях (ФИО руководителей ГСУ регионов) актуальны на момент публикации интернет-источников (август 2025 – май 2026) и могут изменяться в связи с ротациями и указами Президента РФ. Для получения актуальной информации рекомендуется обращаться к официальному сайту sledcom.ru в раздел «Руководство».