Дата актуализации информации: 06:41:46 ().
Правовая база руководства Генеральной прокуратурой РФ
- Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202‑I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) – основной нормативный акт, определяющий статус, задачи и полномочия прокуратуры.
- Статья 14 данного закона устанавливает, что в Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора (председатель), его первого заместителя, заместителей по должности и других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором.
- Статья 17 закрепляет за Генеральным прокурором право руководить системой прокуратуры РФ, издавать обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции.
- Положение о главном управлении и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам (утв. Генеральной прокуратурой РФ 11 июля 2022 г.) регламентирует взаимодействие управлений по округам с другими подразделениями на основе планов работы Генеральной прокуратуры и планов работы главного управления.
- Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления и их должностных лиц утверждается Генеральной прокуратурой в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.
Структура и органы, подчиненные Генеральной прокуратуре
Генеральная прокуратура является единым федеральным органом, в системе которого выделяются следующие уровни:
- Генеральный прокурор Российской Федерации – руководитель системы прокуратуры.
- Коллегия Генеральной прокуратуры – совещательный орган, формируемый из Генерального прокурора, его заместителей и других прокурорских работников.
- Главное управление и управления по федеральным округам (Центральное, Северо‑Западное, Южное, Северо‑Кавказское, Приволжское, Уральское, Сибирское, Дальневосточное) – обеспечивают руководство и контроль за работой прокуратур в пределах соответствующих округов.
- Прокуратуры субъектов Российской Федерации (региональные, городские, районные) – подчиняются соответствующим управлениям по округам и осуществляют надзор за соблюдением законности на своей территории.
- Специализированные прокуратуры (военные, транспортные, экологические и др.) – также находятся в системе подчинения Генеральной прокуратуры и подчиняются её нормативным актам.
Полномочия Генерального прокурора по руководству системой прокуратуры
- Руководство системой прокуратуры Российской Федерации, включая определение стратегии развития, планирование и координацию деятельности всех звеньев системы.
- Издание обязательных для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры нормативных актов (приказов, указаний, распоряжений, положений, инструкций), регулирующих вопросы организации деятельности и порядка реализации мер материального и социального обеспечения.
- Осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, включая контроль за исполнением законов органами, осуществляющими исполнительную и судебную власть.
- Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, защита интересов государства и граждан в суде.
- Участие в формировании правовой политики России, включая разработку предложений по совершенствованию законодательства и нормативных актов.
- Назначение и увольнение прокуроров субъектов РФ, а также руководителей специализированных прокуратур.
- Организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов различных уровней власти.
Взаимодействие с другими подразделениями и органами власти
Деятельность главного управления и управлений по федеральным округам осуществляется во взаимодействии с другими подразделениями Генеральной прокуратуры на основе:
- Планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
- Планов работы главного управления и управлений по округам;
- Методических рекомендаций и инструкций, утверждённых Генеральным прокурором.
Также Генеральная прокуратура взаимодействует с:
- Исполнительными органами власти (правительством, министерствами, ведомствами) в части обеспечения законности их деятельности;
- Судебной системой (представлением интересов государства в суде, участием в уголовном и гражданском процессе);
- Органами местного самоуправления (контроль за соблюдением законодательства на муниципальном уровне);
- Общественными организациями и СМИ (информирование о деятельности прокуратуры, приём обращений граждан).
Практические аспекты руководства: примеры из деятельности
- Проведение регулярных проверок исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушений, требующих принятия мер прокурором (см. Приказ Генерального прокурора РФ от № 84 о разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специальных прокуратур).
- Координация работы управлений по федеральным округам в рамках ежегодных планов работы, утверждённых коллегией Генеральной прокуратуры.
- Организация межведомственных совещаний и круглых столов по вопросам борьбы с коррупцией, защите прав человека и обеспечению законности в отдельных отраслях экономики.
- Выпуск информационных бюллетеней и рекомендаций для subordinate прокуратур по применению новых нормативных актов и судебной практики.
Генеральная прокуратура Российской Федерации, будучи высшим органом прокуратуры, выполняет ключевую функцию руководства всей системой прокуратуры в стране. Её полномочия, закреплённые в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» и подзаконных актах, позволяют эффективно осуществлять надзор за соблюдением Конституции и законов, защищать права и свободы граждан, участвовать в формировании государственной правовой политики и обеспечивать взаимодействие с другими ветвями власти и обществом. Структура, включающая коллегию, главное управление и управлений по федеральным округам, а также четко регламентированные порядки назначения, увольнения и методической работы, гарантирует единообразие и высокую эффективность деятельности прокуратуры на всей территории Российской Федерации.