К сентябрю 2025 года Генеральная прокуратура Луганской Народной Республики (ЛНР) представляет собой полностью интегрированную в единую систему органов прокуратуры Российской Федерации структуру. Это стало результатом завершения переходного периода, о котором шло речь в статье 9 Федерального конституционного закона от N 7-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Луганской Народной Республики». На указанную дату прокуратура Республики имеет статус прокуратуры субъекта Российской Федерации и действует на основе Конституции РФ, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также Закона ЛНР «О прокуратуре Луганской Народной Республики» (от N 248-II) в редакции, приведенной в соответствие с федеральным законодательством.

Правовая основа и статус

Согласно статье 15 Закона ЛНР «О прокуратуре Луганской Народной Республики», Генеральная прокуратура ЛНР является высшим органом прокуратуры в регионе. Она возглавляет систему прокуратуры Республики, осуществляет руководство деятельностью подчиненных органов прокуратуры и отвечает за выполнение ими возложенных на прокуратуру задач.

Ключевые нормативные акты, регулирующие структуру на 2025 год:

• Конституция Российской Федерации (ст. 129–130);
• Федеральный конституционный закон от N 7-ФКЗ;
• Федеральный закон от N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
• Закон Луганской Народной Республики от N 248-II «О прокуратуре Луганской Народной Республики» (с изменениями, вступившими в силу после входа ЛНР в состав РФ);
• Устав Генеральной прокуратуры ЛНР (утвержден Генеральным прокурором РФ по согласованию с Прокуратурой ЛНР);
• Приказы Генерального прокурора РФ и Приказы Прокурора ЛНР.

Руководящий состав (Коллегия и Администрация)

На сентябрь 2025 года руководство Генеральной прокуратуры ЛНР формируется в строгом соответствии с федеральным законодательством: Прокурор Луганской Народной Республики назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора РФ; Заместители прокурора Республики, старшие помощники и помощники прокурора назначаются Генеральным прокурором РФ по представлению прокурора ЛНР.

Состав руководства (типовая структура на 2025 г.):

1. Прокурор Луганской Народной Республики — руководитель органа, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на прокуратуру задач.
2. Первый заместитель Прокурора ЛНР — курирует организационно-кадровое обеспечение, контроль за исполнением законов в экономической сфере, взаимодействие с Генеральной прокуратурой РФ.
3. Заместители Прокурора ЛНР (несколько лиц, по ключевым направлениям):
   • Заместитель — начальник Главного управления по надзору за соблюдением прав человека и свобод;
   • Заместитель, начальник Управления по надзору за расследованием уголовных дел и поддержке государственного обвинения;
   • Заместитель — начальник Управления по надзору за исполнением законов в сфере обеспечения национальной безопасности и противодействия коррупции;
   • Заместитель — начальник Управления по надзору за исполнением законов в гражданской, административной, арбитражной и дисциплинарной судебных процессах;
   • Заместитель, курирующий вопросы информатизации, документационного обеспечения и взаимодействия со СМИ.
4. Старшие помощники / Помощники Прокурора ЛНР — по направлениям: военная прокуратура, охрана труда, экология, некоммерческие организации, молодежная политика и др.
5. Секретарь Коллегии Генеральной прокуратуры ЛНР, обеспечивает деятельность Коллегии.

Коллегия Генеральной прокуратуры ЛНР — совещательный орган при Прокуроре Республики, рассматривающая вопросы стратегического планирования, отчетности, кадровой политики и наиболее сложных правовых вопросов.

Центральный аппарат: Главные управления, Управления и Отделы

Структура центрального аппарата на 2025 год приведена в соответствие с типовой структурой прокуратур субъектов РФ (Приказ Генерального прокурора РФ), с учетом специфики региона (наличие военного округа, границы с зоной СВО, восстановление инфраструктуры).

А. Главные управления и Управления по процессуальному надзору и уголовному праву:

• Управление по надзору за расследованием уголовных дел и поддержке государственного обвинения (УНРУГО): координирует работу прокуроров по надзору за досудебным производством, работа с материалами проверок сообщений о преступлениях, поддержка государственного обвинения в судах.
• Управление по надзору за исполнением законов в гражданской, административной, арбитражной и дисциплинарной судебных процессах: представляет интересы государства и общества в гражданских и арбитражных делах, административных процессах (в т.ч. по делам об административно-правовых нарушениях).
• Главное управление по надзору за соблюдением прав человека и свобод (ГУНЧС): ключевое структурное подразделение, осуществляющее надзор за соблюдением прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы, за исполнением законов органами внутренних дел, ФСИН, Роспотребнадзором и др. Включает отделы по надзору в СИЗО, колониях, по правам несовершеннолетних, мигрантов, военнослужащих.

Б. Управления по отраслевому надзору (Профилактика и реагирование):

• Управление по надзору за исполнением законов в сфере обеспечения национальной безопасности и противодействия коррупции: работа с материалами оперативно-розыскной деятельности, надзор за деятельностью спецслужб (ФСБ, ФСО), противодействие коррупции среди чиновников и в госкорпорациях, защита гостайны.
• Управление по надзору за исполнением законов в экономической сфере и безопасности информационных технологий: налоговый надзор, закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), банкротство, защита прав потребителей, цифровая безопасность, критическая информационная инфраструктура.
• Управление по надзору за исполнением законов в социальной сфере: здравоохранение, образование, социальное обеспечение, трудовые права, жилищное законодательство, права инвалидов и пенсионеров.
• Управление по надзору за исполнением законов в сфере природопользования, экологии, земельных и имущественных отношений: леса, воды, недра, охрана объектов культурного наследия, незастройка, незаконная рубка.

В. Специализированные структуры (Учет специфики ЛНР):

• Военная прокуратура (Главная военная прокуратура по ЛНР / Управление военной прокуратуры): В связи со статусом региона и проведением СВО, военная прокуратура имеет расширенные полномочия. Надзор за соблюдением прав военнослужащих, законностью призыва, мобилизации, содержания в гарнизонах, расследованием военных преступлений. Взаимодействует с Главной военной прокуратурой РФ.
• Отдел (Управление) по надзору за исполнением законодательства о статусе участников СВО, ветеранах и членах их семей: Специфическое для новых регионов направление: обеспечение прав на льготы, жилье, медицинское обслуживание, социальные выплаты.
• Отдел по надзору за исполнением законодательства о восстановлении и развитии инфраструктуры ЛНР: Контроль за целевым использованием федеральных средств, грантов, подрядными контрактами на строительство дорог, школ, больниц, жилья.

Г. Обеспечивающие подразделения (Тыл):

• Управление организационно-кадрового обеспечения и государственной службы: аттестация, назначение к классам, служебные проверки, дисциплинарная ответственность, социальная защита сотрудников.
• Управление информационных технологий и связи: внедрение АС «Прокурор», «Электронный прокурор», защита гостайны, обеспечение защищенной связи с ГП РФ.
• Отдел документооборота и контроля за исполнением поручений: работа с обращениями граждан (в т.ч. через портал Госуслуги, интернет-приемную), контроль за исполнением актов прокурора.
• Отдел по связям со средствами массовой информации и общественностью: пресс-служба, ведение официального сайта (prokuratura.lnr.ru), Телеграм-канала, работа с запросами журналистов.
• Финансово-экономический отдел / Управление материально-технического обеспечения: бюджет, закупки (ЕИС), имущество, транспорт, капитальный ремонт зданий прокурорских офисов.
• Служба безопасности (СБ): допуск к гостайне, противразведывательная работа, безопасность сотрудников.
• Юридический отдел / Отдел нормативной работы: правовая экспертиза актов, представительство в судах по делам о защите прав прокуратуры.

Территориальная структура: Прокуратуры городов и районов

На сентябрь 2025 года сеть территориальных органов прокуратуры ЛНР охватывает все административно-территориальные единицы Республики. В соответствии со ст. 16 Закона ЛНР «О прокуратуре ЛНР» и Федеральным законом «О прокуратуре РФ», прокуратуры городов (Луганск, Алупка, Брянка, Кировск, Краснодон, Кременная, Лисичанск, Новопсков, Перевальск, Ровеньки, Свердловск, Синегорье, Стаханов, Сухарево, Щастье и др.) и районов возглавляются прокурорами, назначаемыми Генеральным прокурором РФ по представлению Прокурора ЛНР.

Иерархия подчиненности:

1. Генеральная прокуратура ЛНР (г. Луганск) — высший уровень в регионе.
2. Прокуратуры городов республиканского подчинения (крупные промышленные центры: Луганск, Лисичанск, Свердловск, Стаханов, Ровеньки, Алупка, Кировск, Краснодон, Перевальск, Новопсков, Брянка, Кременная, Щастье и др.). Прокуратуры крупных городов могут иметь внутригородские отделы прокуратуры.
3. Прокуратуры районов (Сватовский, Старобельский, Кременский, Новопсковский, Беловодский, Тройицкий, Свердловский, Антроцитовский, Боково-Платовский, Лутугинский, Попаснянский и др.).
4. Прокуратуры городов районного подчинения и поселков (в структуре районных прокурор).
5. Специализированные транспортные и экологические прокуратуры (при наличии соответствующих приказов ГП РФ): Транспортная прокуратура (ЖД, автотранспорт), Приазовская экологическая прокуратура и др.

Важно: К 2025 году завершено оформление правовой основы зданий прокурорских офисов (перерегистрация в Росреестре), обеспечены помещения для вновь созданных районных прокурор (в освобожденных/новых районах), организована работа мобильных групп прокурора для приема граждан в отдаленных населенных пунктах.

Взаимодействие с Генеральной прокуратурой РФ и вышестоящим контролем

Структура Генеральной прокуратуры ЛНР на 2025 год жестко вписана в вертикаль управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации:

• Надзорная вертикаль: Генеральный прокурор РФ осуществляет общее руководство деятельностью Прокуратуры ЛНР. Прокуратура ЛНР отчитывается перед ГП РФ ежеквартально и ежегодно.
• Главное управление ГП РФ по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам: Луганская Народная Республика входит в состав Южного федерального округа. Данное Главное управление осуществляет координацию, методологическую помощь, проверки качества надзора.
• Главная военная прокуратура РФ: Прямое подчинение и методическое руководство военной прокуратурой ЛНР.
• Научно-методическая поддержка: Участие сотрудников ЛНР в заседаниях Коллегии ГП РФ, совещаниях, стажировках в Академии ГП РФ, Институте повышения квалификации.

Цифровизация и доступность для граждан (Стань на сентябрь 2025 г.)

Структурно обеспечена полная интеграция в федеральные информационные системы:

• Автоматизированная система «Прокурор» (АС «Прокурор») — полный перевод делопроизводства на электронный вид.
• Система «Электронный прокурор» — учет обращений граждан, контроль за исполнением актов, аналитика.
• Интеграция с ЕРКНМ (Единый реестр контрольной (надзорной) деятельности) и ЕРП (Единый реестр проверок).
• Работа интернет-приемной на официальном сайте и портале Госуслуг (ЕПГУ).
• Активное ведение официального Телеграм-канала для оперативного информирования о результатах проверок, реакциях на обращения, предупреждениях о мошенничестве.

Кадровая политика и подготовка кадров

На 2025 год ключевыми задачами Управления организационно-кадрового обеспечения являются:

• Заполнение вакантных должностей прокуроров и следователей (конкурсы, аттестации).
• Прохождение служебных проверок при назначении на должности доверенности.
• Целевое обучение в ВУЗах системы ГП РФ (Саратовская, Ярославская, Омская академии) с обязательным распределением в ЛНР.
• Повышение квалификации в Институте повышения квалификации работников органов прокуратуры (г. Москва/г. Орел).
• Обеспечение социальных гарантий сотрудникам (жилье, медобеспечение, санаторно-курортное лечение) в условиях региона.

Приоритеты надзорной деятельности на 2025 год (Определяют нагрузку структуры)

Структура аппарата адаптирована под приоритеты, утвержденные Планом работы Генеральной прокуратуры ЛНР на 2025 год (согласован с ГП РФ):

1. Обеспечение прав участников СВО, ветеранов и семей погибших: надзор за выплатами, предоставлением жилья, медреабилитацией, трудоустройством.
2. Борьба с коррупцией в сфере восстановления региона: контроль за расходованием федеральных средств на капитальный ремонт, строительство школ, ФАПов, дорог, газификации.
3. Надзор за соблюдением прав ребенка: работа с детьми, оставшимися без попечения родителей вследствие СВО, безопасность образовательных организаций, профилактика суицидов и колумбайнига.
4. Экологическая безопасность и природа: ликвидация экологических пассивов (хвостохранилища, свалки), контроль за водохозяйственными объектами (Северский Донец, Севеский Донец).
5. Защита прав потребителей и предпринимателей: надзор за ростом цен, качеством товаров, поддержка МСП при проверках (морраторий на плановые проверки).
6. Кибербезопасность: защита критической информационной инфраструктуры (энергетика, связь, транспорт, Госуслуги) от кибератак.

На сентябрь 2025 года структура Генеральной прокуратуры Луганской Народной Республики представляет собой современный, полностью интегрированный в правовое поле РФ орган, имеющий развитую систему центрального аппарата (с учетом уникальных для региона задач — военная прокуратура, надзор за восстановлением, права ветеранов СВО) и развернутую сеть территориальных прокурор, покрывающую всю территорию Республики. Ключевым вектором развития остается дальнейшее укрепление кадрового потенциала, полная цифровизация процессов и обеспечение беспрекословного исполнения законов в интересах защиты прав и свобод граждан ЛНР, а также интересов национальной безопасности Российской Федерации.

---

Примечание: Конкретные фамилии должностных лиц (Прокурор ЛНР, его заместители, прокураторы городов/районов) на сентябрь 2025 года являются сведениями, подлежащими уточнению на официальном сайте Генеральной прокуратуры ЛНР в разделе «Руководство» или через официальный Телеграм-канал ведомства, так как кадровые назначения происходят регулярно указом Президента РФ и приказами Генерального прокурора РФ.