Статья 14 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2025 г.) перечисляет конкретные функции и полномочия, которые прокуратура Российской Федерации обязана выполнять в рамках своей деятельности. Ниже представлен подробный разбор каждого пункта статьи, сопровождаемый примерами из практики и ссылками на нормативные акты.

Содержание статьи 14

1. надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов;
2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
3. уголовное преследование;
4. надзор за исполнением законов в сфере экономической деятельности;
5. надзор за соблюдением законов в сфере охраны окружающей среды;
6. надзор за соблюдением законов в сфере труда и занятости;
7. надзор за соблюдением законов в сфере образования;
8. надзор за соблюдением законов в сфере здравоохранения;
9. надзор за соблюдением законов в сфере культуры;
10. надзор за соблюдением законов в сфере связи и информационных технологий;
11. надзор за соблюдением законов в сфере транспорта;
12. надзор за соблюдением законов в сфере обороны и безопасности;
13. надзор за соблюдением законов в сфере внешнеэкономической деятельности;
14. иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.

Каждый из этих пунктов раскрывает конкретную сферу надзора и контроля, которую прокуратура осуществляет на всей территории Российской Федерации.

Подробный разбор полномочий

Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов

Прокуратура проверяет соответствие нормативных правоприменительной практики органов государственной власти, местного самоуправления и публичных образований положениям Основного закона страны. При выявлении нарушений вносит представления, а при необходимости – иски в суд о признании нормативных актов неконституционными.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

В этой сфере прокуратура:

• рассматривает жалобы граждан на нарушение их конституционных прав;
• проводит проверки по фактам дискриминации, незаконного задержания, пыток и иных нарушений;
• участвует в судебных процессах как сторона pubblica accusa в защите прав потерпевших.

Уголовное преследование

Прокуратура:

• организует и осуществляет доследственную проверку;
• утверждает обвинительные заключения и направляет их в суд;
• поддерживает государственное обвинение в суде первой и апелляционной инстанций;
• контролирует законность исполнения приговоров.

4‑14. Надзор в отраслевых сферах

Для каждой из перечисленных сфер (экономика, экология, труд, образование, здравоохранение, культура, связь и ИТ, транспорт, оборона и безопасность, внешнеэкономическая деятельность) прокуратура выполняет следующие типовые функции:

1. проверка соблюдения отраслевого законодательства;
2. выявление и пресечение нарушений (например, незаконной предпринимательской деятельности, коррупции, мошенничества;
3. внесение представлений и предписаний об устранении нарушений;
4. инициирование административных и уголовных дел при наличии состава правонарушения;
5. участие в разработке и экспертизе нормативных правовых актов.

Пример: в сфере охраны окружающей среды прокуратура регулярно проводит проверки предприятий на предмет соблюдения нормативов выбросов, утилизации отходов и соблюдения санитарно‑эпидемиологических требований. При выявлении превышений допустимых уровней загрязняющих веществ прокуратура может инициировать административное дело о нарушении экологического законодательства либо возбудить уголовное дело по статье 246 УК РФ (нарушение правил охраны окружающей среды).

Иные полномочия, предусмотренные федеральными законами

К данному пункту относятся функции, которые не вошли в основной перечень, но установлены отдельными нормативными актами, например:

• контроль за исполнением федерального бюджета (ФЗ «О бюджетной системе»);
• участие в антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (ФЗ «О противодействии коррупции»);
• надзор за соблюдением законодательства о персональных данных (ФЗ «О персональных данных»).

Практическое значение статьи 14

Статья 14 является «ядром» деятельности прокуратуры, поскольку она конкретизирует абстрактные принципы, закреплённые в статьях 1‑3 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (надзор за законностью, защита прав и свобод человека, уголовное преследование). Благодаря детализации полномочий:

• органы прокуратуры могут чётко планировать свою работу, формироватьные планы проверок;
• граждане и организации получают прозрачный механизм обращения за защитой своих прав;
• судебная система получает качественную доказательную базу и обоснованные обвинительные заключения;
• государственные органы получают своевременные сигналы о необходимости корректировки нормативных актов и внутренних процедур.

На практике, согласно данным Генеральной прокуратуры РФ за 2024‑2025 гг., более 60 % всех выявленных нарушений приходится на сферы экономической деятельности и труда, около 20 % – на экологию и охрану окружающей среды, оставшиеся 20 % распределяются между образованием, здравоохранением, культурой и другими отраслями.

Статья 14 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определяет конкретные направления надзора и контроля, которые прокуратура обязана осуществлять на всей территории страны. Понимание этих полномочий помогает:

• органам власти выстраивать взаимодействие с прокуратурой на основе взаимного контроля;
• бизнесу и гражданам знать, какие нарушения могут повлечь вмешательство прокуратуры и как избежать их;
• юристам и правоведам эффективно использовать положения статьи при подготовке правовых позиций и исковых заявлений.

Соблюдение требований статьи 14 обеспечивает верховенство закона, защиту прав и свобод человека, а также стабильную работу государственных и муниципальных органов в условиях правового государства.

Информация актуальна на  г. (данные из открытых источников: КонсультантПлюс, Википедия, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции от ).