В современной системе государственного управления ключевое значение приобретает прозрачность и законность контрольной деятельности. Единый реестр проверок (ЕРП) и Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) являются основными инструментами обеспечения учета и публичности проверок, проводимых как государственными, так и муниципальными органами контроля. В данной статье подробно разбирается правовая природа реестров, роль Прокуратуры РФ в их ведении и надзоре, а также актуальные нормативные основы на 2026 год.

Правовая основа: Федеральные законы № 294-ФЗ и № 248-ФЗ

Деятельность реестров регулируется двумя ключевыми федеральными законами, актуальные редакции которых (с изменениями на 2025–2026 годы) вступили в силу с :

• ФЗ от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный закон устанавливает принципы, формы и порядок проведения проверок, а также правила ведения Единого реестра проверок (ст. 13.3).
• ФЗ от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Статья 19 этого закона посвящена Единому реестру контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ).

Важно: С года параллельно с ЕРП начал функционировать ЕРКНМ (Федеральная государственная информационная система), который учитывает не только проверки, но и иные контрольные (надзорные) мероприятия (профилактические визиты, рейдовые мероприятия, запросы информации и др.).

Что такое Единый реестр проверок (ЕРП) и ЕРКНМ?

Согласно предоставленным сведениям из официальных источников (Генпрокуратура РФ, КонсультантПлюс), реестры представляют собой:

Единый реестр проверок (ЕРП) — единую базу данных, содержащую сведения обо всех проверках, проводимых органами как государственного, так и муниципального контроля (ч. 1 ст. 13.3 ФЗ № 294-ФЗ).

Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) — ФГИС, обеспечивающая учет более широкого спектра мероприятий, включая профилактические визиты и внеплановые меры.

Основные функции реестров:

1. Учет: Обеспечение полного учета плановых и внеплановых проверок.
2. Прозрачность: Размещение общедоступной информации на специализированном сайте в сети Интернет (согласно ч. 3 ст. 13.3 ФЗ № 294-ФЗ).
3. Планирование: Публикация утвержденного ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
4. Контроль законности: Инструмент для прокуратуры и бизнеса для отслеживания соблюдения запретов на проведение проверок, не вошедших в план (мораторий, ограничения частоты).

Роль Прокуратуры РФ в системе муниципального контроля

Генеральная прокуратура Российской Федерации и ее территориальные органы играют двойственную, ключевую роль в контексте реестров муниципального контроля:

Оператор реестра (Техническая и организационная функция)

Согласно ст. 13.3 ФЗ № 294-ФЗ, Генеральная прокуратура РФ является оператором Единого реестра проверок. Это означает, что ведомство:

• Обеспечивает функционирование специализированного сайта ЕРП/ЕРКНМ.
• Размещает общедоступную информацию из реестра.
• Предоставляет сервис поиска по сводному плану плановых проверок и результатам внеплановых проверок.
• Формирует и публикует Сводный план проверок на официальном сайте Генпрокуратуры (раздел «Деятельность» → «Сводный план проверок»).

Надзор за законностью (Правоохранительная функция)

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности органами муниципального контроля при:

• Внесении сведений в реестр (своевременность, полнота, достоверность данных).
• Проведении проверок, не включенных в план (внеплановых) — проверка наличия оснований (ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ).
• Соблюдении запрета на проведение плановых проверок малых предприятий и НКО, не вошедших в сводный план (ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ).
• Рассмотрении жалоб субъектов МСП на действия (бездействие) муниципальных контролеров.

Муниципальный контроль в реестре: специфика и отличия

Муниципальный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (администрациями городских/сельских поселений, департаментами/комитетами администраций городов федерального значения).

Что отображается в реестре по муниципальному контролю:

• Плановые проверки: Только те, что включены в сводный план на соответствующий год. Проведение плановой проверки, не вошедшей в план, недопустимо (за исключением случаев ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ).
• Внеплановые проверки: Вносятся в реестр в порядке, установленном ст. 13.3 ФЗ № 294-ФЗ (обычно в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения).
• Профилактические визиты и иные мероприятия: Учитываются в ЕРКНМ (ФЗ № 248-ФЗ).
• Результаты проверок: Акт проверки, предписание (если выдано), информация об отмене предписания судом.

Ответственность муниципальных органов:

Руководители органов муниципального контроля несут персональную ответственность за своевременное внесение сведений в ЕРП/ЕРКНМ. Нарушение сроков или предоставление недостоверных сведений влечет ответственность по ст. 19.5;1 КоАП РФ (для должностных лиц, штраф до 20 000 руб.).

Как пользоваться реестром: Поиск информации (Инструкция)

Специализированный сайт: check.gov.ru (Единый реестр проверок) и портал ercnm.gov.ru (ЕРКНМ). На сайте Генпрокуратуры (genproc.gov.ru) доступен раздел «Сводный план проверок».

Алгоритм поиска для предпринимателя/юриста:

1. Перейдите на сайт check.gov.ru или ercnm.gov.ru.
2. Выберите раздел «Поиск проверок» / «Реестр мероприятий».
3. Заполните фильтры:
   • Тип контроля: Выберите «Муниципальный контроль».
   • Орган контроля: Укажите конкретную администрацию или комитет (если известен).
   • Период: Год/квартал проведения.
   • ИНН/ОГРН/Наименование: Для проверки конкретного субъекта.
4. Изучите карточку проверки: вид, основание, сроки, инспекторы, результаты (акт, предписание).
5. Проверка законности: Если проверка плановая — сверьте с Сводным планом на год (раздел на genproc.gov.ru). Если её нет в плане, проверка незаконна (кроме исключений ст. 9, 10 ФЗ № 294-ФЗ).

Актуальные изменения 2025–2026 гг. (вступ. в силу с )

Редакция ФЗ № 294-ФЗ от (вступ. в силу ) принесла уточнения, важные для муниципального контроля:

• Уточнены правила взаимодействия ЕРП и ЕРКНМ (синхронизация данных).
• Расширен перечень сведений, подлежащих обязательному размещению в реестре (в т.ч. информация об отмене предписаний судом).
• Усилены требования к информированию проверяемого лица о внесении сведений о внеплановой проверке.
• Скорректированы сроки представления органов муниципального контроля сведений для формирования сводного плана на будущий год.

Практические рекомендации для субъектов МСП

Реестр муниципального контроля (в составе ЕРП и ЕРКНМ) — это не просто техническая база данных, а правовой механизм защиты бизнеса от произвола и инструмент прокуратуры для обеспечения верховенства закона на местах. Операторство Генпрокуратуры РФ гарантирует единый стандарт ведения реестра по всей стране.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства знание того, как пользоваться реестром, проверять плановость проверок и отслеживать внесение результатов, является обязательным элементом правовой грамотности и управления рисками в 2026 году.

Статья подготовлена на основании текстов ФЗ № 294-ФЗ (ред. от ), ФЗ № 248-ФЗ (ред. от ), информации с официального сайта Генеральной прокуратуры РФ (genproc.gov.ru) и порталов ЕРП/ЕРКНМ. Дата актуальности: .