Должность Председателя Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации (СКП РФ) является уникальным феноменом в современной российской истории правоохранительных органов. Она существовала в течение короткого периода, с 2007 по 2011 год — и стала важным этапом реформы следственной деятельности, предваряющим создание независимого Следственного комитета Российской Федерации (СК РФ).

Правовая основа создания и ликвидации

Основой для образования Следственного комитета при Прокуратуре РФ стал Федеральный закон от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ и Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации»». Согласно пункту 4 статьи 11 Закона «О Прокуратуре РФ», в системе прокуратуры формировался Следственный комитет.

Ключевые даты:

• Июнь 2007 г. — принятие закона о создании СКП РФ.
• 15 января 2011 г. — прекращение существования СКП РФ в связи с вступлением в силу Федерального закона от № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и образованием Следственного комитета Российской Федерации как самостоятельного федерального государственного органа, не входящего в систему прокуратуры.

Статус и подчиненность руководителя

Руководитель СКП РФ носил официальное наименование: Председатель Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации.

Согласно законодательству того периода, данная должность совмещалась с постом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Это означало жесткую организационную и процессуальную подчиненность руководителя следствия Генеральному прокурору РФ.

Порядок назначения и освобождения от должности

Процедура назначения была закреплена в Федеральном законе «О Прокуратуре РФ» и Регламенте Совета Федерации:

1. Кандидат представлялся Президентом РФ на рассмотрение Совета Федерации.
2. Совет Федерации принимал решение о назначении на должность Первого заместителя Генерального прокурора РФ — Председателя СКП РФ.
3. Присяга лица, назначенного на должность, принималась Председателем Совета Федерации в порядке, установленном Регламентом СФ.
4. Освобождение от должности происходило в том же порядке (на представление Президента РФ или по основаниям, предусмотренным законом).

Полномочия Председателя СКП РФ

В своей деятельности Председатель СКП РФ руководствовался Конституцией РФ, Федеральным законом «О Прокуратуре РФ», УПК РФ и иными нормативными правовыми актами. К его ключевым полномочиям относилось:

• Руководство деятельностью Следственного комитета при Прокуратуре РФ.
• Организация расследования уголовных дел, отнесенных к ведению СКП РФ (самые тяжкие и резонансные преступления, коррупционные преступления чиновников высшего эшелона и др.).
• Издание обязательных для исполнения подчиненными приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций.
• Назначение на должности и перевод сотрудников следственных органов (в пределах своей компетенции).
• Присвоение специальных званий сотрудникам СКП РФ (в соответствии с Указом Президента РФ от № 38 «Перечень соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации классным чинам прокурорских работников…»).
• Доклад Генеральному прокурору РФ о состоянии законности и деятельности следственных органов.

Исторический контекст: переход к СК РФ

Создание СКП РФ в 2007 году стало попыткой консолидировать профессиональные кадры следователей внутри системы прокуратуры для повышения качества расследования сложных категорий дел. Однако модель «следствия при прокуратуре» сохраняла процессуальную зависимость следователя от прокурора, что противоречило международным стандартам и концепции разделения функций дознания, предварительного следствия и надзора.

Реформа 2010–2011 годов (ФЗ № 403-ФЗ) решила эту проблему путем вывода Следственного комитета в самостоятельную структуру, Следственный комитет Российской Федерации (СК РФ). Руководитель нового органа, Председатель СК РФ — перестал быть заместителем Генерального прокурора и стал самостоятельным федеральным чиновником, назначаемым Президентом РФ с согласия Совета Федерации.

Лица, занимавшие пост Председателя СКП РФ

За всё время существования органа (2007–2011 гг.) должность Председателя СКП РФ (Первого замгенпрокурора РФ) занимал один человек:

Примечание: Первому и единственному Председателю СКП России звание Генерального прокурора РФ присвоено не было (согласно данным Википедии и открытым источникам), однако он носил классный чин Генерального прокурора РФ в силу должности Первого замгенпрокурора.

Нормативное регулирование специальных званий и классных чинов

Важным аспектом правового оформления статуса сотрудников СКП РФ стал Указ Президента РФ от № 38 «О перечне соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации классным чинам прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации и воинским званиям». Данный документ закрепил правопреемственность при переходе кадров из системы прокуратуры в новый независимый СК РФ.

Институт Руководителя СК при Прокуратуре РФ сыграл транзитную роль в истории российского уголовного процесса. Он позволил:

• Сконцентрировать ресурсы и компетенции по расследованию самых сложных дел в одном ведомстве.
• Подготовить кадровую и нормативную базу для будущей независимой структуры.
• Продемонстрировать необходимость полного разделения функций надзора (прокуратура) и расследования (следственный комитет).

На сегодняшний день (по состоянию на 2026 год) правопреемником функций и кадров СКП РФ является Следственный комитет Российской Федерации, возглавляемый Председателем СК РФ (с 2011 г. — Александр Бастрыкин), который подотчетен непосредственно Президенту Российской Федерации.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (ФЗ № 87-ФЗ от , ФЗ № 403-ФЗ от , Закон «О Прокуратуре РФ», Указ Президента РФ № 38 от ) и справочной информации из интернет-источников.