Должность первого заместителя прокурора области (края, республики) является одной из ключевых в иерархии прокуратуры субъекта Российской Федерации․ Данное лицо является вторым по старшинству должностным лицом в ведомстве после прокурора региона и несет ответственность за организацию работы аппарата, контроль за исполнением законов на контролируемых участках и личное рассмотрение самых сложных и резонансных материалов․
Правовая основа и порядок назначения
Правовой статус первого заместителя прокурора области определяется:
- Конституцией РФ (ст․ 129 — единая централизованная система прокуратуры);
- Федеральным законом от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (ст․ 36, 37, 40);
- Уставом Прокуратуры РФ (утв․ Приказом Генерального прокурора РФ);
- Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» (в части прохождения службы)․
Порядок назначения: Первые заместители прокуроров субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от неё Генеральным прокурором Российской Федерации (с согласия Президента РФ или в установленном законом порядке)․ Кандидат должен обладать высшим юридическим образованием, стажем работы на должностях прокурора или следователя не менее 5 лет (требования могут уточняться квалификационными комиссиями) и проходить строгую проверку (проверка благонадежности, собеседование в Высшей квалификационной коллегии прокуратуры)․
Ключевые полномочия и функции
Деятельность первого заместителя регламентируется Уставом Прокуратуры и распоряжениями прокурора региона․ Основные направления:
Организационно-управленческие
- Координирует работу департаментов, управлений и отделов прокуратуры области;
- Организует работу по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, контроль за сроками их разрешения;
- Курирует кадровую политику: аттестацию, назначение на должности, поощрения и дисциплинарную ответственность прокуроров нижестоящих уровней;
- Обеспечивает материально-техническое снабжение, охрану гостайны и режимную работу․
Процессуальные и надзорные (самые значимые)
- Утверждение акта об обвинении: Исключительная компетенция — подписание (утверждение) обвинительного заключения по самым тяжким делам (преступления особой тяжести, дела с причастностью чиновников, коррупционные преступления, убийства и т․д․)․ Пример из практики (авг․ 2026 г․): Первый заместитель прокурора Ярославской области Алексей Путилов утвердил обвинительное заключение по делу о двойном убийстве родственников․
- Надзор за следствием и дознанием: Личное руководство расследованием сложных уголовных дел, дача обязательных для исполнения поручений следователям СК РФ, МВД, ФСБ;
- Участие в суде: Выступление в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций по категориям дел, отнесенным к его компетенции;
- Генеральный надзор: Проверка исполнения законов министерствами, ведомствами, местными администрациями; внесение представлений, протестов, предупреждений;
- Гражданский, административный и арбитражный процессы: Вступление в дела по защите неопределенного круга лиц, интересов государства, несовершеннолетних, недееспособных граждан․
- Проведение приемов граждан (в т․ч․ выездных по муниципальным районам)․ Пример: Первый заместитель прокурора Тверской области Евгений Денисов провел прием жителей Лихославльского района (июль 2026 г․)․
- Взаимодействие с губернатором, парламентом региона, судами, следственными органами;
- Информационная открытость: комментирование резонансных дел для СМИ, участие в совещаниях по правопорядку․
- Имеет классный чин» (как минимум «Советник юстиции 3-го класса», на практике — 1-й класс или Высший классный чин);
- Наделен прокурорскими полномочиями на всей территории субъекта РФ;
- Несет личную ответственность за законность и обоснованность принятых решений (утвержденных обвинений, поданных протестов);
- В отсутствие прокурора области (отпуск, болезнь, командировка) исполняет его обязанности с полной мерой ответственности․
- Первый заместитель — координирует работу всех заместителей, курирует самый сложный процессуальный блок (утверждение обвинений по тяжким делам), исполняет обязанности прокурора․
- Остальные заместители, отвечают за свои узкие сектора (например, только за надзор за расследованием, или только за гражданское правосудие, или за военную прокуратуру гарнизона) и не имеют права утверждать обвинительные заключения по самым тяжким статьям (если не делегировано первым зам․)․
Взаимодействие с общественностью и властями
Ответственность и особенности статуса
Первый заместитель прокурора области:
Примеры текущей практики (на основе открытых источников за август 2026 г․)
Анализ информационных сообщений за начало августа 2026 года демонстрирует типичный спектр задач первых заместителей в разных регионах:
| Регион | ФИО / Событие | Суть деятельности (иллюстрация полномочий) |
|---|---|---|
| Амурская область | Первый зам․ прокурора (имя не указано в срезе) | Утверждение обвинительного заключения по уголовному делу о незаконной добыче угля (5 подсудимых, дело направлено в суд)․ |
| Ярославская область | Алексей Путилов | Утверждение обвинительного заключения по резонансному делу о двойном убийстве родственников․ |
| Тверская область | Евгений Денисов | Взаимодействие с населением: проведение выездного приема граждан в Лихославльском районе․ |
| Владимирская / Орловская области | Церемонии представления новых прокуроров | Первые заместители играют ключевую роль в организации передачи дел и обеспечении преемственности при смене руководства ведомства․ |
Различие между первым заместителем и остальными заместителями
В прокуратуре области обычно работает несколько заместителей (по количеству ключевых направлений: надзор за следствием, гражданский надзор, военная прокуратура, организационная работа и т․д․)․
Должность первого заместителя прокурора области, это позиция оперативного управления законностью на уровне субъекта Федерации․ Это не просто администратор, а старший прокурор-процессист, который ставит подпись под последними актами обвинения по самым громким делам, координирует работу всего аппарата и представляет ведомство в высших эшелонах власти региона․ Эффективность работы всей прокуратуры области во многом зависит от профессионализма, управленческого опыта и личной авторитетности лица, занимающего этот пост․
Материал подготовлен на основе открытых нормативных правовых актов (ФЗ «О Прокуратуре РФ», Устав Прокуратуры РФ) и информационных сообщений пресс-служб региональных прокуратур за август 2026 года․