Деятельность прокуратуры РФ: функции, обязанности и нормативная база

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата подготовки материала: ․


Прокуратура РФ является ключевым органом государственной власти, обеспечивающим верховенство закона, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также надзор за соблюдением законодательства всеми органами исполнительной и судебной власти․ Работники прокуратуры, будучи федеральными государственными служащими, выполняют широкий спектр функций, регламентированных нормативными актами, в частности Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и приказами Генеральной прокуратуры РФ․

Нормативная база, определяющая обязанности

  • Федеральный закон от 17 января 1992 г․ № 2202‑I «О прокуратуре Российской Федерации» – основной закон, в котором закреплены статус, структура, функции и порядок службы в органах прокуратуры․
  • Статья 40 – определяет службу в органах и организациях прокуратуры как федеральную государственную службу; прокурорские работники являются федеральными государственными служащими․
  • Статья 40․1 – устанавливает требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров (медицинское освидетельствование, отсутствие заболеваний, препятствующих службе)․
  • Статья 40․2 – регламентирует ограничения, запреты и обязанности, связанные с работой в органах и учреждениях прокуратуры․
  • Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 марта 2023 г․ № 227 – «Об утверждении квалификационных требований к должностям прокурорских работников прокуратуры города, района, приравненной к ним прокуратуры»․ В нём указано, что кандидат на должность помощника прокурора (и любой работник, замещающий эту должность) должен:
    • соответствовать требованиям статьи 401 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»;
    • соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, связанные с прохождением службы в органах и организациях прокуратуры РФ․

Основные функциональные обязанности прокурорских работников

Обязанности сотрудников прокуратуры распределяются по нескольким направлениям:

Организация приема и регистрации сообщений о преступлениях

Прокурорские работники обеспечивают:

  • прием заявлений и сообщений о преступлениях и правонарушениях;
  • их регистрацию в единой системе учета;
  • первичную проверку достоверности полученной информации․

Выезд на места происшествий

В случаях, предусмотренных приказами Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов, сотрудники прокуратуры:

  • выезжают на место совершения преступления или чрезвычайной ситуации;
  • проводят осмотр места происшествия, фиксируют следы, собирают доказательства;
  • опрашивают свидетелей и потерпевших;
  • принимают меры по сохранению вещественных доказательств․

Осуществление прокурорского надзора

Надзор за соблюдением законодательства включает:

  • контроль за законностью действий органов исполнительной власти, местного самоуправления и иных государственных органов;
  • проверку соблюдения прав и свобод граждан при осуществлении государственных функций;
  • выявление и пресечение коррупционных проявлений, злоупотреблений должностным положением;
  • реагирование на жалобы о незаконных действиях или бездействии сотрудников государственных служб․

Участие в досудебном и судебном производстве

Прокурорские работники:

  • организуют и проводят доследственную проверку;
  • принимают решения о возбуждении уголовных дел или об отказе в возбуждении;
  • поддерживают государственное обвинение в суде;
  • участвуют в рассмотрении гражданских и административных дел, где затрагиваются интересы государства или защита прав граждан;
  • контролируют исполнение приговоров и других судебных решений․

Осуществление мер пресечения и предупреждения нарушений

В рамках своих полномочий сотрудники прокуратуры могут:

  • выносить представления о приведении в соответствие с законом нормативных актов и действий должностных лиц;
  • инициировать административное производство по делам об административных правонарушениях;
  • применять меры профилактики (предупреждения, рекомендации) для предотвращения повторных нарушений․

Возмещение причиненного ущерба и социальная защита

Прокурорские работники обеспечивают:

  • возмещение ущерба, причиненного преступлением или правонарушением, через гражданские иски;
  • защиту интересов несовершеннолетних, инвалидов и других уязвимых категорий граждан;
  • участие в работе по социальной реабилитации пострадавших от преступлений․

Ограничения, запреты и специальные обязанности

Служба в прокуратуре налагает на сотрудников ряд ограничений и запретов, направленных на обеспечение независимости и беспристрастности надзора:

  • Запрет на занятие предпринимательской деятельностью (кроме случаев, прямо разрешенных законом)․
  • Ограничение на участие в политической деятельности (вступление в политические партии, участие в предвыборных кампаниях и т․п․)․
  • Запрет на получение подарков и вознаграждений от лиц, заинтересованных в решении служебных вопросов․
  • Обязанность соблюдать конфиденциальность сведений, ставших известными в ходе службы․
  • Обязанность проходить регулярное аттестационное и медицинское освидетельствование в соответствии со статьей 40․1․
  • Обязанность исполнять приказы и распоряжения Генерального прокурора РФ и вышестоящих руководителей․

Социальное и материальное обеспечение прокурорских работников

В силу статуса федеральных государственных служащих сотрудники прокуратуры получают:

  • гарантированную заработную плату, соответствующую занимаемой должности и выслуге лет;
  • доплаты за выслугу лет, за работу в условиях повышенной сложности и за выполнение специальных заданий;
  • социальные гарантии: оплачиваемый отпуск, больничные листы, пенсионное обеспечение по линии государственной службы;
  • льготы по медицинскому обслуживанию (включая прохождение обязательных медосмотров);
  • возможность получения жилищных субсидий и иных мер социальной поддержки, установленных законодательством․

Обязанности работников прокуратуры Российской Федерации представляют собой комплекс функций, направленных на обеспечение законности, защиту прав и свобод граждан, а также на надзор за деятельностью всех ветвей власти․ Нормативная база, включающая Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», приказы Генеральной прокуратуры РФ и конкретные статьи (40, 40․1, 40․2), четко регламентирует статус, требования к кандидатам, а также перечень прав, обязанностей, ограничений и запретов․ Соблюдение этих норм гарантирует независимость и эффективность надзорной деятельности прокуратуры, что является важнейшим условием правопорядка и законности в государстве․


Материал подготовлен на основе открытых источников и нормативных актов, актуальных на ․