Деятельность Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2025 году строилась на основе Федерального закона «О прокуратуре РФ», Указа Президента РФ от № 1156 «Об основных направлениях деятельности прокуратуры Российской Федерации на 2025 год» (или аналогичном акте, утверждаемом ежегодно), а также поручений Главы государства, озвученных на ежегодных заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры. Поскольку на момент написания статьи (июнь 2026 г.) -025 год уже завершен, ниже представлен аналитический обзор запланированных и реализованных приоритетов, основанный на нормативных актах и докладах Генерального прокурора Игоря Краснова.

Нормативно-правовая основа планирования проверок

План работы прокуратуры на год не является жестким реестром проверок конкретных организаций (как в налоговой или Роструде). Это стратегический документ, определяющий направления надзора, реагирования и процессуальной деятельности. Ключевые документы, задавшие вектор на 2025 год:

• Указ Президента РФ об основных направлениях деятельности прокуратуры на 2025 год.
• План работы Генеральной прокуратуры РФ на 2025 год (утверждается Генеральным прокурором).
• Поручения Президента с заседания коллегии Генеральной прокуратуры (обычно февраль-март 2025 г.).
• Федеральный закон № 294-ФЗ (об ограничении проверок) — прокуратура осуществляет надзор за законностью проведения проверок контролирующими органами, а также проводит свои процессуальные проверки (проверки исполнения законов).

Ключевые приоритеты надзора на 2025 год (Тематические блоки)

Обеспечение национальной безопасности и оборонного заказа (ГОЗ)

В условиях СВО это оставалось абсолютным приоритетом №1. Проверки и надзор сосредоточились на:

• Исполнении гособоронного заказа (ГОЗ): своевременность поставок, качество продукции, целевое расходование средств.
• Закупках для нужд МО, Росгвардии, ФСБ, СВР (законность контрактов, отсутствие завышения цен, коррупционные компоненты).
• Обеспечении прав участников СВО и членов их семей: выплаты, жилищные сертификаты, медицинское обслуживание, трудоустройство, пенсионное обеспечение.
• Мобилизационной готовности субъектов РФ и организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК).
• Контроле за соблюдением законодательства о гостайне и защите гостайны на предприятиях ОПК.

Социальная сфера: защита прав уязвимых категорий граждан

Генеральный прокурор традиционно ставит акцент на «больных» темах, вызывающих резонанс в обществе:

• Здравоохранение: доступность и качество медицинской помощи (в т.ч. высокотехнологичной), обеспечение лекарственными средствами (ЖНВЛС, онкозаболевания), зарплаты медицинских работников (майские указы), состояние инфраструктуры (ФАПы, поликлиники), проверки тарифов ОМС.
• Образование: безопасность школьных зданий, питание учащихся, дефицит мест в детских садах и школах, качество ремонта, цифровизация (Электронный дневник/журнал), права педагогов.
• Жилищно-коммунальное хозяйство: качество коммунальных услуг, тарифы, капремонт, аварийность жилья, переселение из аварийного фонда, права участников долевого строительства (ДДУ).
• Трудовые права: задержки зарплат (бюджетная сфера, ГОЗ), безопасность труда (смертность на производстве), незаконное привлечение к сверхурочным, миграционный труд.

Экономическая безопасность и антикоррупция

• Налоговый и таможенный надзор: проверки законности налоговых проверок, возмещения ВАТ, применения спецрежимов (НПД, УСН), борьба с «однодневками» и техническими компаниями.
• Госзакупки (44-ФЗ, 223-ФЗ): противодействие сговора участников, завышению начальной цены, недобросовестным поставщикам, проверка обоснованности единых заказчиков.
• Коррупционно-правовая экспертиза: проверка нормативных актов субъектов РФ и муниципалитетов на коррупциогенные факторы.
• Национальные проекты: целевое расходование федеральных средств (безопасные качественные дороги, экология, демография, культура, наука).

Экологическая безопасность и природа

• Утилизация отходов (МСВ, ОПВ), строительство полигонов и комплексов переработки (нацпроект «Экология»).
• Качество воздуха в крупных промышленных центрах (переход на лучшие доступные технологии, БДТ).
• Охрана водных биологических ресурсов, лесов, особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
• Ликвидация накопленного экологического ущерба (объекты накопленного вреда).

Цифровизация, IT-безопасность и защита персональных данных

• Надзор за исполнением законодательства о персональных данных (утечки, биометрия, Госуслуги).
• Информационная безопасность критической информационной инфраструктуры (КИИ) и государственных систем (ГИС).
• Противодействие киберпреступности (мошенничество, фишинг, незаконный доступ к компьютерной информации).
• Проверки операторов связи и провайдеров на предмет соблюдения закона о суверенном интернете (закон № 187-ФЗ).

Процессуальный надзор и права человека

• Надзор за соблюдением прав участников уголовного процесса (Следственный комитет, МВД, ФСБ): законность задержаний, меры пресечения, сроков расследования.
• Надзор за исполнением судебных актов (ФССП): своевременность взысканий, права должников и взыскателей.
• Условия содержания в местах лишения свободы (ФСИН), СИЗО, ИВС: медицинская помощь, питание, режим, права осужденных.
• Профилактика правонарушений несовершеннолетних, защита их прав в семье и учреждениях (органы опеки, комиссии по делам несовершеннолетних).

Формы и методы реализации планов на 2025 год

Прокуратура не проводит «плановые выездные проверки» в понимании 294-ФЗ (они запрещены/мораторий). Основные инструменты 2025 года:

1. Проверки исполнения законов (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре»): Основной инструмент. Прокуратура проверяет, как конкретный орган власти или организация исполняет закон. Могут быть генеральными (по теме), выборочными.
2. Прокуратурские реакции (ст. 22 ФЗ «О прокуратуре»):
   • Представление — об устранении нарушений закона (обязательно к рассмотрению).
   • Протест — против незаконного нормативного правового акта или акта, исчерпавшего силу в порядке надзора.
   • Предупреждение, о недопущении нарушений закона.
   • Ходатайство — о привлечении виновных к ответственности (дисциплинарной, админ., уголовной).
3. Аналитическая работа и генерализация: Доклады на коллегиях, обзоры практики, методические рекомендации для подчиненных прокуратур.
4. Надзор за проверками контролирующих органов: Проверка законности назначения и проведения проверок налоговой, Роструда, Роспотребнадзора, МЧС и др. (ст. 37 ФЗ «О прокуратуре»).
5. Работа с обращениями граждан: Качественное и своевременное рассмотрение жалоб как источник информации для надзора.

Организация работы: вертикаль управления

План на 2025 год детализировался на уровнях:

• Генеральная прокуратура РФ: Координация, генеральные проверки, надзор за федеральными министерствами/ведомствами, процессуальный надзор в судах высших инстанций, законопроектная деятельность.
• Прокуратуры субъектов РФ: Надзор за исполнением законами региональными правительствами, минздравами/минобрами регионов, муниципалитетами, СИЗО/колониями регионального подчинения.
• Городские/районные прокуратуры: «Полевой» надзор: школы, больницы, поликлиники, ЖЭК/УК, местные администрации, ОМВД, следственные отделения.
• Специализированные прокуратуры: Военные (ГОЗ, права военнослужащих), Транспортные (ЖД, авиация, море), Приграничные, Экологические.

Цифровые инструменты и аналитика в 2025 году

Акцент на переходе к профилактическому и предсказательному надзору с использованием ИИ и Big Data:

• Автоматизированные АС «Проводитель», «Надзор», «Реакция».
• Мониторинг открытых данных (сайты госорганов, ЕИС закупок, Реестр недобросовестных поставщиков, ГИС ЖКХ).
• Использование нейросетей для выявления коррупционных схем в закупках и налоговых схемах.
• Электронное взаимодействие с судами (ГАС «Правосудие»), СК (АС СК), МВД, ФССП, ФНС.

Отчетность и итоги года

• Количество выявленных нарушений закона (тысячи/миллионы).
• Количество внесенных реакций (представлений, протестов) и процент их удовлетворения.
• Возвращенное в бюджеты/фонды средств (миллиарды рублей).
• Устраненные нарушения прав граждан (количество восстановленных в правах).
• Привлеченные к ответственности должностные лица (уголовная, админ., дисциплинарная).
• Количество отмененных незаконных НПА.

Резюме: чего ждать бизнесу и госорганам от подходов 2025 года

Полезные ссылки для мониторинга (актуальны для ретроспективного анализа 2025 г.)

• Официальный сайт Генпрокуратуры: genproc.gov.ru (Разделы: «Документы», «Деятельность», «Доклады», «Интернет-приемная»).
• Сайт коллегии Генпрокуратуры: Материалы заседаний (февраль-март ежегодно);
• Единый портал проверок (для контроля надзорных мер других органов): proverki.gov.ru.
• Правовая информация: pravo.gov.ru (поиск Указов Президента о направлениях деятельности прокуратуры по годам).

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов, докладов Генерального прокурора РФ И.В. Краснова на заседаниях Коллегии Генпрокуратуры РФ за 2024–2026 гг., а также Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Текст носит обобщающий аналитический характер.