Береговая (или прибрежная) прокуратура – это специализированное подразделение органов прокуратуры, занимающееся надзором за соблюдением законодательства, регулирующего использование береговых полос и акваторий водных объектов общего пользования․ Её деятельность направлена на предотвращение незаконного ограничения доступа граждан к рекам, озёрам, морям и другим водным ресурсам, а также на защиту государственной собственности на земли водного фонда․
Нормативная основа
- Водный кодекс Российской Федерации (ВК РФ) – основной закон, определяющий порядок использования водных объектов и береговых полос;
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;
- Земельный кодекс РФ – регулирует статус земель водного фонда;
- Постановления Правительства РФ и приказы Минприроды, уточняющие границы береговых полос и порядок их предоставления в пользование․
Согласно ВК РФ, береговая полоса и акватория реки находятся в собственности Российской Федерации и не могут быть переданы в частную собственность без специального основания (например, для размещения гидротехнических сооружений)․ Любое ограничение свободного доступа граждан к этим территориям считается нарушением закона․
Задачи береговой прокуратуры
- Контроль за соблюдением законодательства о водных объектах и землях водного фонда;
- Рассмотрение обращений граждан о незаконном ограничении доступа к воде (купание, загар, рыболовство, отдых и т․д․);
- Инициирование судебных исков о возврате незаконно занятых участков в государственную собственность;
- Сотрудничество с органами местного самоуправления и природоохранными ведомствами для профилактики нарушений;
- Повышение правовой осведомлённости населения через разъяснительные работы и публикации․
Практика работы береговой прокуратуры в регионах России
Тульская область
В 2026 году прокуратура Тульской области добилась возврата государству земельного участка площадью более 44 га, расположенного в границах береговой полосы реки․ Исковое заявление было подано в Ленинский районный суд Тульской области и удовлетворено в полном объёме․ Аналогичные проверки проводились по обращениям граждан о незаконном ограничении доступа к воде для купания и рыболовства․
Оренбургская область
Прокуратура Оренбургского района потребовала конфискации трёх земельных участков в селе Ивановка, находящихся в границах береговой полосы реки Урал․ Суд признал требования прокуратуры обоснованными, и участки были возвращены в федеральную собственность․
Пермский край
Пермская межрайонная природоохранная прокуратура рассмотрела обращение жителей Дзержинского района г․ Перми о незаконном ограничении доступа к реке․ После проведения проверки было вынесено предписание о снятии самовольных ограждений и восстановлении свободного прохода к воде․
Республика Бурятия
Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура вмешалась в ситуацию с незаконным занятием части береговой линии озера Байкал․ Благодаря её действиям участок был возвращён в федеральную собственность, а нарушители привлечены к административной ответственности․
Новосибирская область
Бердский городской суд Новосибирской области по иску прокуратуры вернул в федеральную собственность земельный участок, ранее незаконно оформленный в частную собственность и расположенный в береговой зоне реки Обь․
Другие регионы
- Ивановская межрайонная природоохранная прокуратура через суд добилась возврата более 14 га земель водного фонда;
- Прокуратура Ставропольского края организовала проверку по факту оползневых процессов, угрожающих береговой линии;
- Прокуратура Воловского округа Липецкой области провела проверку состояния детской игровой площадки, расположенной вблизи водного объекта, и выявила нарушения санитарных норм․
Типичные нарушения, выявляемые береговой прокуратурой
- Самовольное ограждение береговой полосы (заборы, шлагбаумы, частные пляжи);
- Незаконное размещение капитальных строений (домов, бань, гаражей) на землях водного фонда;
- Нарушение правил благоустройства береговых зон (складирование мусора, сброс сточных вод);
- Ограничение доступа к воде для любительской рыбалки, купания и других общедоступных видов использования;
- Незаконное изъятие земель из государственной собственности под коммерческие проекты без необходимых разрешений;
Как гражданин может защитить свои права
- Собрать доказательства (фотографии, видеозаписи, показания свидетелей) о незаконном ограничении доступа;
- Написать обращение в природоохранную прокуратуру своего региона (можно подать онлайн через официальный сайт прокуратуры);
- При необходимости обратиться в суд с иском о признании действий нарушителя незаконными и восстановлении прав доступа;
- Следить за публикациями прокуратуры о завершённых делах – это поможет понять, какие аргументы считаются убедительными в суде․
Береговая прокуратура играет ключевую роль в обеспечении конституционного права граждан на беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования․ Благодаря её надзорной деятельности удаётся предотвращать захват береговых полос, возвращать незаконно занятые земли государству и поддерживать экологическую безопасность прибрежных территорий․ Активное взаимодействие граждан с прокуратурой, а также правовое просвещение населения, способствуют укреплению законности и сохранению природных ресурсов для будущих поколений․
Статья подготовлена на основе открытых источников и актуальной информации на ․