Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Аттестация прокурорских работников — это ключевой институт служебного права, направленный на обеспечение высокого профессионального уровня кадров, укрепление служебной дисциплины и объективную оценку соответствия сотрудников занимаемым должностям. Данный процесс строго регламентирован нормативными правовыми актами Генеральной прокуратуры РФ и федеральным законодательством.

Нормативная правовая база

На текущий момент (по состоянию на ) основным документом, регулирующим порядок проведения аттестации, является:

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от № 146 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации» (в редакции от ).

Важно: Данный приказ отменил и заменил собой ранее действовавшие нормативные акты, в т.ч.:

Приказ Генпрокуратуры РФ от (утратил силу с вступлением в силу Приказа № 146).
Приказ Генпрокуратуры РФ от № 74 (с изменениями на ), который долгое время являлся базовым документом.

Законосновательным фундаментом на федеральном уровне служит Статья 41 Федерального закона «Об органе прокуратуры Российской Федерации» (в контексте классных чинов и порядка аттестации), которая устанавливает:

Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
Порядок и сроки проведения аттестации устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Цели и задачи аттестации

Согласно нормативным материалам (в т.ч. научным публикациям, например, А.А. Жилинской «Аттестация служащих органов прокуратуры и основы ее прохождения», 2020), основными целями являются:

Определение соответствия прокурорских работников занимаемым должностям.
Повышение квалификации кадрового потенциала органа.
Укрепление служебной дисциплины и правопорядка внутри системы.
Формирование кадрового резерва и принятие обоснованных решений о присвоении классных чинов, повышении в службе или прекращении службы.

Субъекты аттестации (Кто проходит аттестацию?)

Аттестации подлежат не все сотрудники прокуратуры, а именно:

Прокурорские работники, имеющие классные чины.
Работники, занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
В органах военной прокуратуры — сотрудники, имеющие воинские звания (в порядке, установленном для прокурорских работников с классными чинами).

Сотрудники технического и вспомогательного персонала, не имеющие классных чинов и не занимающие соответствующие должности, данной процедуре не подлежат.

Виды аттестации

Практика и нормативные акты выделяют основные виды аттестации:

Плановая (периодическая) аттестация

Проводится в установленные Положением сроки для систематической оценки профессионального уровня. Конкретные сроки (обычно раз в 3–5 лет в зависимости от занимаемой должности и класса чина) определяются Приказом Генпрокуратуры № 146.

Внеочередная аттестация

Назначается в исключительных случаях, перечисленных в п. 1.9 Приказа № 146. Основания для проведения:

Рассмотрение вопросом Генеральным прокурором РФ представлений Президенту РФ о продлении полномочий прокуроров субъектов Российской Федерации.
Назначение на замещение вакантной должности вышестоящей (повышение по службе).
Выявление фактов несоответствия должности (по материалах проверок, рассмотрения жалоб и т.д.).
Иные случаи, предусмотренные Положением.

Досрочная аттестация

Генеральный прокурор РФ вправе назначить время и определить порядок проведения досрочной аттестации всех прокурорских работников для определения их соответствия занимаемым должностям, повышения квалификации и укрепления служебной дисциплины (основание: ст. 41 Закона об органе прокуратуры, Приказы Генпрокуратуры).

Организация процедуры: Аттестационные комиссии

Прямое проведение аттестации возлагается на специально создаваемые коллегиальные органы — аттестационные комиссии. Их состав и порядок формирования зависят от уровня прокуратуры:

Центральный аппарат и специализированные прокуратуры: Комиссии формируются при Генеральном прокуроре РФ или его заместителях.
Прокуратуры субъектов РФ, равных им прокуратуры: Комиссии создаются при прокурорах субъектов РФ под руководством первого заместителя или заместителя прокурора, выполняющего функции председателя.
Районные (городские, межрайонные) прокуратуры: Аттестация проводится комиссиями при прокурорах вышестоящего уровня (прокуратуры субъектов РФ) или специализированных комиссиях.
Научные и учебные организации прокуратуры: Действуют специальные аттестационные комиссии научных/учебных учреждений.
Военная прокуратура: Имеет свои особенности формирования комиссий с учетом воинских званий.

Состав комиссии: Обычно включает председателя (руководитель органа или его зам.), секретаря и членов — опытных прокуроров, специалистов по кадровой работе, представителей профсоюзов (при наличии). Члены комиссии не должны находиться в служебной подчиненности аттестуемому.

Порядок проведения аттестации (Основные этапы)

Подготовительный этап: Формирование комиссии, утверждение графика, уведомление аттестуемых (не позднее чем за 1 месяц), сбор характеристик, отзывов, результатов проверок знаний законодательства.
Проверка профессиональных знаний: Проведение тестирования, собеседования, проверки практических навыков (составление процессуальных документов, решение ситуационных задач).
Заседание аттестационной комиссии: Рассмотрение личного дела, характеристики, результатов проверки знаний, устного допроса аттестуемого. Принятие решения по каждому аттестуемому.
Принятие решения: Комиссия принимает одно из решений:
- Соответствует занимаемой должности (присвоение/подтверждение классного чина, рекомендация к поощрению/повышению).
- Не соответствует занимаемой должности (предложение о понижении в службе, снятии с занимаемой должности, прекращении службы).
- Отсрочка аттестации (по уважительным причинам: болезнь, отпуск, декрет и т.д.).
Оформление результатов: Протокол заседания, приказ/распоряжение руководителя органа на основании заключения комиссии.

Последствия итогов аттестации

Результаты аттестации являются основанием для принятия кадровых решений:

Позитивный исход: Присвоение очередного классного чина, включение в кадровый резерв, назначение на высшую должность, поощрения (почетные грамоты, знаки отличия, денежные вознаграждения).
Негативный исход (несоответствие): Вопрос о понижении в должности (разряде), переводе на нижеоплачиваемую работу, а при систематическом несоответствии — о прекращении службы в органах прокуратуры (ст. 41 Закона об органе прокуратуры).
Обжалование: Решение аттестационной комиссии может быть обжаловано аттестуемым в вышестоящую аттестационную комиссию или в суд в установленном законом порядке.

Особенности текущего этапа (Редакция 2026 года)

Актуальная редакция Приказа № 146 от вносит коррективы, направленные на:

Цифровизацию процедуры (внедрение электронных тестовых систем, видеоконференцсвязи для удаленных прокуратур).
Ужесточение критериев оценки профессиональной компетентности (акцент на качестве надзора и уголовного преследования).
Повышению прозрачности и объективности за счет усиления роли независимых экспертов и общественности в составе комиссий.
Учету специфики работы специализированных прокуратур (экологическая, по охране прав предпринимателей, военная и др.).

Аттестация в прокуратуре РФ — это не формальная процедура, а мощный инструмент управления качеством кадров. Она обеспечивает реализацию конституционных принципов законности, профессионализма и подотчетности прокуратуры перед обществом и государством. Строгое соблюдение Положения, утвержденного Приказом Генпрокуратуры РФ от № 146 (ред. от ), гарантирует легитимность принимаемых кадровых решений и сохранение высокого статуса прокурора в российской правовой системе.

Дисклеймер: Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Приказ Генпрокуратуры РФ № 146, ФЗ «Об органе прокуратуры РФ») и научных публикаций (в т.ч. КиберЛенинка) по состоянию на . Для применения в конкретных служебных ситуациях необходимо обращаться к официальным текстам документов в актуальных редакциях на правовых порталах (КонсультантПлюс, Гарант, Официальный интернет-портал правовой информации).