Архангельская природоохранная прокуратура, это специализированный орган прокуратуры Российской Федерации, осуществляющий надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды, недропользования, охоты, рыболовства и особо охраняемых природных территорий на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Руководителем этого ведомства является Прокурор Архангельской природоохранной прокуратуры, назначаемый и освобождаемый от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.
Правовой статус и назначение
Деятельность прокурора и всего ведомства регулируется:
- Федеральным законом «Об органе прокуратуры Российской Федерации»;
- Федеральным законом «Об охране окружающей среды»;
- Земельным, Водным, Лесным кодексами РФ, Законом «О недрах», «Об особо охраняемых природных территориях»;
- Уставом органов прокуратуры РФ.
Прокурор природоохранной прокуратуры наделен полномочиями Генерального прокурора РФ на соответствующей территории в пределах своей компетенции. Он подчиняется непосредственно Генеральному прокурору РФ и вышестоящим прокурорам (Прокурору Северного (Арктического) окружного управления СК РФ и прокурорам вышестоящих уровней).
Основные полномочия прокурора
В соответствии со ст. 21 ФЗ «Об органе прокуратуры РФ», прокурор природоохранной прокуратуры осуществляет:
Надзор за исполнением законов
- Надзор за соблюдением прав человека и свобод в сфере экологии (право на благоприятную среду, доступ к экологической информации).
- Надзор за исполнением законов органами расследования, дознавателями, оперативно-розыскными органами при расследовании экологических преступлений (ст. 246–262 УК РФ).
- Надзор за исполнением законов при производстве оперативно-розыскной деятельности в экологической сфере.
- Надзор за исполнением законов при совершении процессуальных действий в уголовных и гражданских делах экологического характера.
- Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими исполнение наказаний (в части экологического труда осужденных и т.д.).
Защита прав и законных интересов государства и общества
- Возбуждение гражданских и административно-процессуальных исков в интересах неопределенного круга лиц (восстановление почв, лесов, водных объектов, взыскание ущерба).
- Участие в рассмотрении гражданских и административных дел по делам об экологических правонарушениях.
- Обжалование в судебном порядке неправомерных нормативных правовых актов и действий (бездействия) должностных лиц.
Координация и методическое руководство
Прокурор осуществляет методическое руководство работой прокуроров районов, городов, приравненных к ним прокуратур Архангельской области и Ненецкого АО в части осуществления надзора за экологическим законодательством.
Ключевые направления приоритетной деятельности
Специфика Архангельского Севера (обширные лесные массивы, уникальные водные объекты — Белое море, Северная Двина, Пай-Хой, Кенозерский и Русский Север национальные парки, месторождения алмазов, нефти, бокситов) диктует особые приоритеты:
Охрана лесов и лесопользование
Контроль за законностью проведения лесоустроительных работ, аукционов на право заключения лесных договоров, соблюдением правил заготовки древесины, реформе лесного хозяйства, борьба с незаконной вырубкой.
Охрана водных биологических ресурсов и рыболовство
Надзор за соблюдением правил рыболовства (промысловое, любительское, традиционное у коренных малочисленных народов), борьба с браконьерством, контроль за пронеристовой кампанией на реках бассейна Белого моря и Северной Двины.
Недропользование и промышленная экология
Контроль за рациональным недропользованием на месторождениях (Ломоносовское, В. Грязновское и др.), соблюдением лицензий, проведения экологической экспертизы, утилизации отходов добывающей промышленности (хвостохранилища).
Особо охраняемые природные территории (ООПТ)
Защита режима национальных парков «Кенозерский», «Русский Север», «Онежское Поморье», заповедников «Пай-Хой», «Франц-Иосиф Земля», заказников регионального значения. Профилактика незаконного строительства и хозяйственной деятельности на ООПТ.
Обращение с отходами и ликвидация накопленного ущерба
Надзор за реализацией нацпроекта «Экология» (проект «Чистая страна»), ликвидацией несанкционированных свалок, рекультивацией полигонов ТБО, внедрением лучших доступных технологий (ЛДТ) на предприятиях.
Права коренных малочисленных народов Севера
Контроль за предоставлением территорий традиционного природопользования (ТТП), соблюдением прав на традиционный образ жизни, охоту и рыболовство.
Организационная структура (типовая)
В состав Архангельской природоохранной прокуратуры, как правило, входят:
- Прокурор (руководитель).
- Заместители прокурора (по направлениям: уголовно-правовой, гражданско-правовой, надзор за расследованием, обобщающий и др.).
- Старшие помощники прокурора (по ключевым отраслям: леса, воды, недра, ООПТ, отходы).
- Помощники прокурора (работа с материалами проверок, судебное представительство).
- Аппарат прокуратуры (делопроизводство, кадры, учет, ИТ, секретариат).
Формы реагирования на выявленные нарушения
По результатам проверок, рассмотрения обращений граждан, материалов СМИ и докладов контролирующих органов прокурор принимает процессуальные решения:
| Акт реагирования | Суть и назначение |
|---|---|
| Представление | Устранение нарушения закона, причины и условия, способствовавшие его совершению (адресуется руководителю органа/организации). |
| Протест | Отмена или изменение неправомерного нормативного правового акта или акта, затрагивающего права неопределенного круга лиц. |
| Предложение | Устранение выявленных недостатков в работе, совершенствование нормативной базы. |
| Возбуждение гражданского/административного иска | Взыскание вреда окружающей среде, признание сделок недействительными, обжалование решений госорганов. |
| Возбуждение дела об АП / Направление материалов в СК/МВД | Привлечение виновных к административной или уголовной ответственности. |
| Доклад вышестоящему прокурору | О систематических нарушениях, неисполнении актов прокурора, необходимости усилении контроля. |
Взаимодействие с заинтересованными сторонами
Эффективная работа невозможна без межведомственного взаимодействия. Прокурор координирует усилия с:
- Минприроды Архангельской области / Ненецкого АО (госконтроль, лицензирование).
- Росприроднадзор (Управление по Архангельской обл. и НАО) (надзор в сфере недр, воды, леса, ООПТ, отходы).
- Рослесхоз / Лесничества (лесный учет, защита лесов).
- Росьводресурсы (Северное ТУ) (рыбохозяйственный контроль).
- МЧС по региону (ликвидация ЧС, пожары на природных территориях).
- Следственный комитет (СУ СК РФ по Архангельской обл.) и МВД (расследование эко-преступлений).
- Общественные экологические организации и общественный совет при прокуратуре.
Актуальные вызовы и перспективы
На современном этапе Прокурор Архангельской природоохранной прокуратуры фокусируется на:
- Цифровизации надзора: внедрение автоматизированных систем мониторинга вырубок (ГЛОНАСС на лесозаготовительной технике), спутниковый контроль за свалками и застройкой берегов.
- Климатической повестке: контроль за выполнением мер по адаптации к изменению климата на Арктике, учет парниковых газов.
- Арктической зоне РФ: особый режим охраны природы на территории Арктической зоны (строгие экологические требования к инвестпроектам).
- Работе с обращениями граждан: оперативное рассмотрение жалоб на загрязнение воздуха в городах (Архангельск, Северодвинск, Новодвинск), незаконные свалки, нарушение санитарно-защитных зон.
Как обратиться в Архангельскую природоохранную прокуратуру
Гражданине и организации имеют право обратиться с заявлением о нарушении экологического законодательства:
- Почтой: 163000, г. Архангельск, ул. Троицкий проспект, д. 59 (адрес может уточняться, актуальную информацию см. на официальном сайте прокуратуры Архангельской области).
- Через интернет-приемную: на официальном сайте arhangelsk.prokuratura.ru (раздел «Обращения граждан»).
- Лично: в часы приема граждан (график публикуется на сайте).
- Телефон доверия / Горячая линия: указаны на сайте ведомства.
Прокурор Архангельской природоохранной прокуратуры является ключевым гарантом экологической безопасности Поморья. Его деятельность направлена не только на реактивное пресечение нарушений, но и на профилактическую работу, системный анализ состояния законности и внесение предложений по совершенствованию регионального экологического законодательства. В условиях активного освоения Арктической зоны и реализации крупных инвестиционных проектов роль этого специализированного органа прокуратуры неуклонно возрастает.
Данная статья носит справочный характер и описывает типовые функции и структуру ведомства. Конкретные ФИО действующего прокурора, актуальные контакты и результаты проверок за текущий период необходимо уточнять на официальных источниках (сайт Прокуратуры Архангельской области, официальные СМИ).