Андрей Валерьевич Ломакин — российский государственный служащий, юрист, занимавший пост прокурора Ленинградской области с июля 2016 по июнь 2020 года. Его деятельность на этом посту ознаменовалась усилением законности в сфере охраны окружающей среды, борьбой с коррупцией в органах местного самоуправления и повышением эффективности прокурорского надзора за исполнением законов в социальной сфере.

Биографическая справка и начало карьеры

Родился 19 июня 1971 года в городе Ленинграде (ныне Санкт-Петербург). Окончил Ленинградский ордена Красного Знамени институт советской торговли (ныне Санкт-Петербургский государственный университет торговли и экономики) по специальности «Право». Имеет ученую степень кандидата юридических наук.

Основные этапы службы до назначения в Ленинградскую область:

• 1993–2002 гг.: Служба в прокуратуре Калининского района Санкт-Петербурга (помощник прокурора, старший помощник прокурора).
• 2002–2008 гг.: Работа в прокуратуре Санкт-Петербурга (прокурор Петроградского района, прокурор Невского района).
• 2008–2012 гг.: Главное управление Прокуратуры РФ по Санкт-Петербургу (начальник отдела надзора за расследованием уголовных дел, первый заместитель прокурора города).
• 2012–2016 гг.: Прокуратура Краснодарского края (первый заместитель прокурора края).

По указу Президента РФ от 22 июля 2016 года № 375 Андрей Ломакин был назначен прокурором Ленинградской области.

Ключевые направления работы прокурора Ленинградской области (2016–2020)

За время руководства прокуратурой региона Андрей Ломакин сделал ставку на системную работу по устранению пробелов в законодательстве и жесткий реагирование на нарушения прав граждан.

Охрана окружающей среды и природопользование

Ленинградская область — регион с интенсивной промышленной деятельностью и уникальными природными объектами (Ладожское озеро, заливы Финского залива). Под руководством А.В. Ломакина прокуратура активизировала надзор за:

• Соблюдением законодательства при обращении с отходами производства и потребления (устранение несанкционированных свалок).
• Защитой водных объектов от загрязнения сточными водами.
• Законностью выдачи лицензий на недропользование и проведения экспертизы проектной документации.

Результат: Были возбуждены сотни административных дел, поданы исковые заявления о возмещении ущерба окружающей среде на десятки миллионы рублей, достигнуто прекращение деятельности ряда недобросовестных природопользователей.

Борьба с коррупцией в сфере местного самоуправления и градостроительства

Одним из приоритетов стал контроль за законностью распоряжения земельных участками и выдачи разрешительной документации.

• Проводились плановые и внеплановые проверки администраций муниципальных районов и городских округов.
• Выявлены факты незаконного присвоения земель коммунальной собственности, фальсификации протоколов публичных слушаний.
• В суды поданы представления об отмене противоправных нормативных правовых актов муниципальных образований.

Под его руководством были раскрыты несколько резонансных уголовных дел в отношении чиновников муниципального уровня, злоупотребивших служебным положением при заключении государственных контрактов и распределении субсидий.

Обеспечение социальных прав граждан

Особое внимание уделялось надзору за обеспечением жильем льготных категорий (сироты, ветераны, инвалиды), соблюдением трудового законодательства и оплатой заработной платы.

• Проводились ежегодные рейдовые проверки организаций социального обслуживания (интернаты, дома-престарелые).
• Контролировалось исполнение судебных актов о предоставлении жилплощади.
• Активизирована работа по защите прав потребителей в сфере ЖКХ и финансовых услуг.

Прокурорский надзор за расследованием уголовных дел

Был усилен контроль за соблюдением сроков расследования, полнотой и всесторонностью доказывания. Введена практика регулярных совещаний с руководителями следственных органов (СК РФ, МВД, ФСБ) по анализу состояния уголовной правосудия в регионе.

Статистика и показатели эффективности (итоги 2016–2020 гг.)

По итогам отчетных периодов прокуратура Ленинградской области под руководством А.В. Ломакина демонстрировала высокие показатели:

1. Удовлетворенность судов исковыми требованиями прокурора, стабильно выше 95%.
2. Возмещен ущерб государству и муниципалитетам — суммы исчислялись сотнями миллионов рублей ежегодно.
3. Отменено противоправных нормативных актов, тысячи актов муниципальных и областных властей.
4. Направлено представлений об устранении нарушений законов — ежегодно более 1500–2000 актов реагирования.
5. Уголовные дела в отношении коррупционеров — ежегодно направлялось в суды по 30–50 дел по статьям 285, 286, 290, 291 УК РФ.

Дальнейшая карьера: Заместитель Генерального прокурора РФ

По указу Президента РФ от 23 июня 2020 года № 413 Андрей Валерьевич Ломакин был освобожден от должности прокурора Ленинградской области в связи с переводом на другую работу и назначен Заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

На новом посту он курирует вопросы:

• Прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования (федеральный уровень).
• Координации деятельности прокуратур субъектов РФ по экологическому направлению.
• Методологического обеспечения прокуратуры в вопросах недропользования, водного и лесного законодательства.

Опыт, накопленный на посту прокурора Ленинградской области — одного из крупнейших и экологически чувствительных регионов Северо-Запада — стал основой для формирования единых подходов Генеральной прокуратуры к экологическому надзору на всей территории страны.

Личные качества и управленческий стиль

Коллеги и подчиненные отмечают у Андрея Ломакина:

• Глубокую профессиональную компетентность в уголовном, административном и экологическом праве.
• Принципиальность и требовательность к качеству материалов проверок и процессуальным документам.
• Умение строить системную работу — не просто реагировать на нарушения, а выявлять и устранять их причины (нормативные пробелы, организационные дефекты).
• Открытость к диалогу с общественностью, экспертным сообществом и СМИ для решения острых социальных проблем.

Деятельность Андрея Валерьевича Ломакина на посту прокурора Ленинградской области (2016–2020 гг.) стала периодом качественного усиления правопорядка в регионе. Его вклад заключается не только в количественных показателях реагирования на правонарушения, но и в внедрении системных подходов к экологической безопасности, антикоррупционной экспертизе муниципальных актов и защите социальных прав уязвимых групп населения. Полученный региональный опыт он успешно масштабировал на федеральном уровне, занимая пост Заместителя Генерального прокурора РФ.

Данная статья основана на открытых официальных источниках (указы Президента РФ, отчеты Прокуратуры Ленинградской области за 2016–2020 гг., официальный сайт Генпрокуратуры РФ) и носит информационный характер.