Природоохранная прокуратура — это специализированный орган надзора, созданный для обеспечения правовой охраны окружающей среды, растительного и животного мира, недр и иных природных ресурсов. Амурская бассейновая природоохранная прокуратура занимает особое место в системе прокуратуры Российской Федерации, осуществляя свою деятельность на огромной территории, охватывающей Амурский речной бассейн — один из крупнейших трансграничных водных артерий Евразии.

История создания и правовой статус

Создание бассейновых природоохранных прокуратур стало важным этапом реформы надзорной деятельности в сфере экологии. Амурская бассейновая природоохранная прокуратура была официально зарегистрирована 4 июля 2017 года (ИНН 2721231625). Её формирование стало продолжением положительного опыта работы специализированных экологических прокуратур, существовавших ранее, и отвечало необходимости усиления правового контроля в уникальном регионе Дальнего Востока.

В 2021 году прокуратуре исполнилось четыре года. За этот период орган надзора прошел путь от формирования штата и нормативной базы до активной практической работы по защите экологических интересов государства и граждан.

Руководство

На данный момент (по данным открытых источников) Амурским бассейновым природоохранным прокурором является Калистова Юлия Вячеславовна. Под её руководством ведется систематическая работа по выявлению и устранению нарушений экологического законодательства.

Территориальная структура и контакты

Уникальность Амурской бассейновой прокуратуры заключается в её межрегиональном статусе. Юрисдикция распространяется не только на Амурскую область, но и на соседние субъекты РФ, входящие в Амурский бассейн (Забайкальский край, ЕАО, частично Хабаровский край и др.). Центральный аппарат находится в городе Хабаровск.

Главное управление (Центральный аппарат)

• Адрес: г. Хабаровск, ул. Гоголя, 18
• Телефон справки: +7 (4212) -2-82-84 (общий для бассейновых прокуратур региона)

Межрайонные природоохранные прокуратуры (структурные подразделения)

Для обеспечения доступности надзора и оперативной реакции на местах созданы межрайонные прокуратуры:

1. Благовещенская межрайонная природоохранная прокуратура
   • Адрес: г. Благовещенск, Артиллерийская ул., 24
   • Ключевой объект надзора: Амурская область (центральная и южная части).
2. Биробиджанская межрайонная природоохранная прокуратура
   • Адрес: г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 55 (индекс 679016)
   • Юрисдикция: Еврейская автономная область.
3. Читинская межрайонная прокуратура Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры
   • Адрес: г. Чита, ул. Полины Осипенко, 1
   • Юрисдикция: Забайкальский край (бассейн р. Амур).
4. Хабаровская межрайонная природоохранная прокуратура (функционирует в составе структуры).

Важно: В январе 2025 года в Благовещенской межрайонной прокуратуре приступил к исполнению обязанностей новый прокурор, Магомед Алиев.

Ключевые направления надзорной деятельности

Деятельность прокуратуры строится на приоритетах, установленных Генеральной прокуратурой РФ, и специфике Амурского экорегиона.

Охрана водных биологических ресурсов и ветеринарно-санитарный надзор

Один из флагманских направлений — борьба с браконьерством и нелегальным оборотом водных биологических ресурсов (ВБР), в т.ч. ценных видов (лососевые, осетровые).

Пример из практики (2023–2024 гг.): Благовещенская межрайонная прокуратура совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) проводила плановые и внеплановые проверки ветеринарно-санитарного законодательства на торговых объектах и фермах разведения ВБР. Цель — предотвращение реализации небезопасной продукции и выявление нелегального улова.

Охрана редких и исчезающих видов животных (Амурский тигр, Дальневосточный леопард)

Территория юрисдикции, единственное в мире место естественного обитания Амурского тигра. Прокуратура осуществляет жесткий надзор за соблюдением:

• Правил поведения при встрече с тигром (актуализированы в декабре 2022 г.).
• Уголовной ответственности за уничтожение и добычу Амурского тигра (ст. 258.1 УК РФ).
• Закона о особо охраняемых природных территориях (ООПТ).

Охрана атмосферного воздуха, вод и почв / Обращение с отходами

Активная промышленная освоенность региона (добыча золота, угля, лесозаготовки, АЭС, ВЛЭС «Сила Сибири») требует постоянного контроля за:

• Соблюдением нормативов ПДВ (предельно допустимых выбросов) и ПДС (предельно допустимых сбросов).
• Наличием и исполнением проектов НВОС (нормативы воздействия на окружающую среду).
• Правильной рекультивацией нарушенных земель после недропользования.
• Утилизацией отходов производства и потребления (в т.ч. опасных классов I–II).

Лесной законодательство и охрана лесов

Нелегальная заготовка древесины («черные лесорубы»), незаконная аренда лесных участков, несоблюдение правил лесовосстановления, традиционные сферы внимания прокуратуры.

Градостроительство и охрана культурного наследия

Надзор за законностью выдачи разрешений на строительство, изменением вида разрешенного использования земельных участков (ВРИ), строительством на землях ООПТ и лесного фонда.

Нормативно-правовое обеспечение и методическая работа

Прокуратура не только реагирует на нарушения, но и профилактически работает с нормативной базой. Так, 21 января 2023 года были внесены изменения в целый ряд нормативных правовых актов в области природопользования и охраны окружающей среды. Амурская бассейновая прокуратура оперативно разъясняет эти изменения подведомственным органам, муниципалитетам и бизнес-сообществу.

Важным аспектом является информирование населения. Например, Биробиджанская межрайонная прокуратура регулярно публикует памятки для граждан (правила поведения в лесу, при встрече с хищниками, порядок обращения с отходами).

Формы реализации полномочий

В арсенале прокуратуры полный спектр процессуальных инструментов:

• Проверки (плановые и внеплановые) исполнения законов министерствами, ведомствами, предприятиями.
• Выдача представлений руководителям органов исполнительной власти об устранении выявленных нарушений.
• Возбуждение административных дел (КоАП РФ: ст. 8.1 – 8.52, ст. 20.7 и др.).
• Представление в суд исковых заявлений о возмещении вреда окружающей среде (экологические иски), об reconocimiento сделок недействительными (например, незаконная приватизация лесных участков).
• Протесты против неправомерных нормативных правовых актов муниципалитетов и ведомств.
• Участие в уголовных процессах по экологическим статьям УК РФ (гл. 26: ст. 246–262).

Взаимодействие с партнерами и общественностью

Эффективность экологического надзора невозможна без межведомственного взаимодействия. Ключевые партнеры:

• Минприроды России / Прирамурье (госэкспертиза, контроль за ООПТ).
• Росприроднадзор (Приамурское УГМС) — контроль за загрязнением, недрами, водными биоресурсами.
• Россельхознадзор — ветеринарный контроль, карантин, ВБР.
• МЧС России (ГУ по Амурской области и др.) — ликвидация ЧС, пожарная безопасность в лесах.
• МВД / Росгвардия, пресечение экологических преступлений (браконьерство, нелегальная заготовка древесины).
• Общественные экологические организации и Движение «Экология России».

Прокуратура ведет активную информационную политику: имеет официальное сообщество ВКонтакте и Telegram-канал, где оперативно публикует новости проверок, судебных побед, предупреждений о пожарной опасности и памяток для граждан.

Актуальные вызовы и перспективы развития

На современном этапе Амурская бассейновая прокуратура сталкивается с вызовами, характерными для макрорегиона:

1. Трансграничные экологические риски: загрязнение р. Амур с территории КНР (промышленные сбросы, паводки, перенос мусора). Надзор за готовностью российских водоочистных сооружений и системами мониторинга.
2. Климатические изменения: увеличение частоты паводков и низоводний, лесных пожаров. Проверка готовности лесного хозяйства и МЧС к пожароопасному сезону.
3. Развитие транспортной инфраструктуры: строительство мостов, трубопроводов (ВЛЭС, газопроводы), железных дорог — требование строгого соблюдения экологической экспертизы.
4. Цифровизация надзора: внедрение автоматизированных систем мониторинга выбросов (АСМВ), спутникового контроля за лесозаготовками и сбросом сточных вод.

Как обратиться в Амурскую бассейнвую природоохранную прокуратуру

Гражданине и организации имеют право обратиться с заявлением о нарушении экологического законодательства:

Способы обращения:

• Личный прием: по адресам межрайонных прокуратур (см. раздел 2) в часы приема граждан (обычно среда, уточняйте по телефону).
• Почтой: на адрес соответствующей прокуратуры (например: 680000, г. Хабаровск, ул. Гоголя, 18 — для центрального аппарата).
• Через интернет-приемную: на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ (genproc.gov.ru) или сайте Прокуратуры Хабаровского края.
• Телефон доверия / Горячая линия: уточняйте актуальные номера на сайте или в 2ГИС/Яндекс.Картах по названию «Амурская бассейновая природоохранная прокуратура».

Важно: В обращении необходимо указать конкретные факты нарушения (что, где, когда, кем), прикрепить фото/видео доказательства (если есть) и свои контактные данные для обратной связи. Анонимные обращения не рассматриваются.

Амурская бассейновая природоохранная прокуратура является ключевым институтом правового обеспечения экологической безопасности на Дальнем Востоке России. За годы работы она прошла путь от организационного оформления до эффективного механизма защиты уникальных экосистем Амурского бассейна. Сочетание жесткого правового принуждения (судебные иски, уголовные дела) с профилактической работой (разъяснения, взаимодействие с бизнесом и общественностью) позволяет сохранять биологическое разнообразие региона — от Амурского тигра до лососевых рек — для будущих поколений.

Деятельность прокуратуры остается в фокусе внимания общества, так как экологическое благополучие Амурской области, Забайкалья, ЕАО и Хабаровского края напрямую зависит от качества правового надзора за природопользованием.