В деятельности органов прокуратуры Российской Федерации документация играет ключевую роль. Любое перемещение материальных ценностей, документов, уголовных дел, предметов доказательства или имущества требует строгого юридического оформления. Основным документом, фиксирующим факт передачи и приема таких объектов, является акт приема-передачи.

Данная статья подробно разбирает виды актов, применяемых в прокуратуре, их структуру, обязательные реквизиты, порядок составления, а также ответственность сторон за нарушение процедуры.

Правовая природа и нормативная база

Акт приема-передачи — это двусторонний документ, который возникает по соглашению волеизъявлений передающей и принимающей сторон. В системе прокуратуры его правовая сила определяется совокупностью нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 2202-1 «Об органе прокуратуры Российской Федерации» (ст. 21, 22, 37 — полномочия прокурора, учет документов, материально-техническое обеспечение);
• Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) (ст. 83, 84, 164, 165, 286, 287 — правила изъятия, учета, хранения и передачи предметов доказательства, уголовных дел);
• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) и Кодекс административного судопроизводства (КАС РФ) (передача материалов проверки, дел в суд);
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) (передача протоколов, дел об АП);
• Приказ Генерального прокурора РФ от № 587 «Об утверждении Инструкции о делопроизводстве в органах прокуратуры РФ» (порядок регистрации, учета, передачи дел и документов);
• Приказ Генерального прокурора РФ от № 460 «Об утверждении Инструкции об учетном регистрационном делопроизводстве…»;
• ГОСТ Р 7.0.97-2016 (требования к оформлению актов приема-передачи документов при передаче их в архив или другому лицу).

Основные виды актов приема-передачи в прокуратуре

В практике прокуратуры выделяют несколько категорий актов в зависимости от объекта передачи:

Акт приема-передачи уголовного дела (материалов проверки сообщений о преступлениях)

Самый ответственный вид акта. Составляется при:

• Передаче дела из следственного органа (СК, МВД, ФСБ) в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения (ч. 1 ст. 221 УПК РФ);
• Возврате дела прокурором следователю для дополнительного расследования (ст. 221 УПК РФ);
• Передаче дела в суд (ст. 228 УПК РФ);
• Передаче материалов проверки сообщения о преступлении (ст. 144, 145 УПК РФ) из дознавательного органа/оперативного подразделения прокурору для принятия процессуального решения.

Особенность: Акт составляется в двух экземплярах (для передающей и принимающей сторон). Обязательно приложение перечня (томов) дела с указанием количества листов в каждом томе.

Акт приема-передачи предметов доказательства и имущества

Оформляется в соответствии со ст. 83, 84, 164, 165 УПК РФ. Передача может происходить:

• От дознавателя/следователя к прокурору (при направлении дела в прокуратуру);
• От прокурора в суд (вместе с делом или отдельно);
• Между органами прокуратуры (при передаче дела по подведомственности);
• При возвращении имущества потерпевшему/заявителю (после решения о возвращении).

В акте обязательно указываются: наименование предмета, его индивидуальные признаки (серийный номер, цвет, размер, повреждения), вес, мера ценности (если установлена), способ упаковки и пломбировки (номера пломб).

Акт приема-передачи дел и документов делопроизводства (архивный акт)

Регламентируется Приказом Генпрокурора № 587 и ГОСТ Р 7.0.97-2016. Составляется при:

• Передаче дел в архив прокуратуры (централизованный или ведомственный);
• Передаче дел между структурными подразделениями прокуратуры (например, от отдела надзора к отделу уголовного процесса);
• Передаче дел в государственные архивы (по истечении сроков хранения).

Форма акта: единая форма № 0307001 (утв. Приказом Минкультуры РФ от № 2360) или ведомственная форма, соответствующая ГОСТу.

Акт приема-передачи материальных ценностей, денежных средств и имущества прокуратуры

Относится к хозяйственной деятельности. Оформляется на основании:

• Приказа о создании инвентаризационной комиссии;
• Договоров поставки/аренды;
• Актов списания/вывода из эксплуатации.

Здесь применяются общие бухгалтерские формы (например, ТОРГ-12 для товаров, КО-2 для денежных средств, ОС-1/ОС-1а для основных средств) или внутренние ведомственные формы.

Обязательные реквизиты акта (согласно ГОСТ Р 7.0.97-2016 и УПК РФ)

Независимо от вида, любой акт приема-передачи в прокуратуре должен содержать следующие реквизиты:

1. Наименование документа: «Акт приема-передачи…» (указать именно что: уголовного дела, предметов доказательства, архивных дел).
2. Дата составления: День, месяц, год (в arabic цифрах). Место составления (населенный пункт).
3. Основание для составления: Номер и дата приказа, постановления, решения, договора, по которому происходит передача.
4. Состав комиссии (лиц): Должность, звание (если есть), фамилия, инициалы передающего лица и принимающего лица. При передаче дел/доказательств — обязательно участие двух лиц с каждой стороны (комиссия) или лица, ответственного за хранение, и прокурора/следователя.
5. Перечень передаваемых объектов: В табличной форме или пронумерованным списком с указанием:
   • Порядкового номера;
   • Наименования (напр., «Том 1 уголовного дела № 12345»);
   • Количества листов/экземпляров/штук;
   • Стоимости (для имущества/доказательств);
   • Состояния (хорошее, удовлетворительное, повреждено — с описанием дефектов);
   • Номеров пломб/конвертов/скрижек.
6. Подписи сторон: Подпись передавшего лица (с расшифровкой), подпись принявшего лица (с расшифровкой). При наличии — печать органа прокуратуры (на актах передачи дел в архив, в суд, между прокуратурами).
7. Примечания/Замечания: Фиксация замечаний принимающей стороны (например: «Том 3 пронумерован с нарушением», «Пломба на пакете № 5 отсутствует», «Отсутствует инвентарь к т. 2»).

Порядок составления и подписания (пошаговый алгоритм)

Этап 1: Подготовка

Передающая сторона готовит объекты: нумерует тома, шьет, пронумеровывает листы, пломбирует предметы доказательства, составляет предварительный перечень (инвентарь).

Этап 2: Осмотр и сверка (Ключевой момент)

Принимающая сторона (прокурор, следователь, архивист, член комиссии) проводит внешний осмотр каждого объекта:

• Сверка наименований и количества с перечнем в акте;
• Проверка целостности пломб, скрижек, упаковки;
• Проверка нумерации листов в томах уголовных дел (последний лист тома должен содержать итоговое число листов, заверенное подписью следователя/дознавателя);
• Сверку номеров пломб с данными в протоколах изъятия/осмотра.

Этап 3: Заполнение акта

Акт заполняется от руки (чернила синего/черного цвета) или техническим способом (печатью). Исправления, зачеркивания недопустимы. Допускаеться составление на бланке с заранее напечатанным текстом.

Этап 4: Подписание

Сначала подписывает передающая сторона, затем принимающая. Если принимающая сторона имеет замечания, они вносятся в графу «Примечания» до подписания. Подписание акта с замечаниями означает согласие передающей стороны с констатированными фактами (или спор фиксируется отдельным служебным записками).

Этап 5: Распределение экземпляров

• 1-й экземпляр — остается у передающей стороны (в деле, в журнале учета исходящих документов).
• 2-й экземпляр, передается принимающей стороне (во входящие, к делу, в архив).
• При передаче в суд: 1 экз. в суде, 2 экз. в прокуратуре (к материалам надзора).

Особенности электронного документооборота (ЭДО)

С внедрением АС «Правосудие», АС «Прокуратура» и системы «Мой Арбитр» все чаще используется электронный обмен.

• Электронный акт формируется в информационной системе, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченных сотрудников.
• Имеет такую же юридическую силу, как бумажный (ст. 6, 11 ФЗ-63 «Об электронной подписи»).
• При передаче уголовного дела в электронном виде (сканы томов) параллельно передается оригинал бумажного дела с актом приема-передачи в бумажном виде (пока не введен полный электронный документооборот по УПК).

Типичные ошибки и риски

Ответственность за нарушение порядка оформления

• Дисциплинарная: замечание, выговор, увольнение (для прокуроров — представление на высшую квалификационную комиссию) за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 40 ФЗ «Об органе прокуратуры», ст. 192 ТК РФ).
• Процессуальная: возврат уголовного дела прокурором следователю (ст. 221 УПК РФ), отказ суду в принятии дела к производству (ст. 228 УПК РФ), признание доказательства недопустимым (ст. 75 УПК РФ) из-за нарушения правил учета и хранения.
• Уголовная: ст. 292 УК РФ (подлог документов), ст. 293 УК РФ (неукоснительство), ст. 303 УК РФ (подлог доказательств), при умышленном искажении данных в акте.
• Административная: ст. 19.7 КоАП РФ (неисполнение законного требования прокурора/следователя по передаче документов/доказательств).

Пример структуры акта приема-передачи уголовного дела (рекомендуемая форма)

АКТ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА № 45/2026
г. Москва «08» мая 2026 г.

Мы, нижеподписавшиеся:
ОТ СТОРОНЫ ПЕРЕДАЮЩЕЙ СТОРОНЫ (Следственный отдел ОМВД России по г. Москве):
Старший следователь ОС ОМВД России по г. Москве, майор юстиции Иванов И.И.,
ОТ СТОРОНЫ ПРИНИМАЮЩЕЙ СТОРОНЫ (Прокуратура г. Москвы):
Помощник прокурора г. Москвы, старший советник юстиции Петров П.П.,
действуя на основании ст. 221 УПК РФ и приказа прокурора г. Москвы от № 123-к,
СОСТАВИЛИ НАСТОЯЩИЙ АКТ о том, что следственный отдел ОМВД России по г. Москве ПЕРЕДАЛ,
а прокуратура г. Москвы ПРИНЯЛА уголовное дело № 45/2026 в отношении Сидорова С.С.
(ст. 105 ч. 1 УК РФ), состоящее из:

┌───┬────────────────────────────────────┬──────────┬────────────────────────────────┐
│ № │ Наименование тома/предмета │ Кол-во │ Примечание (состояние, пломбы) │
│ │ │ листов │ │
├───┼────────────────────────────────────┼──────────┼────────────────────────────────┤
│ 1 │ Том 1 (материалы досудебного │ 145 │ Прошит, пронумерован, последн. │
│ │ расследования) │ │ лист №145 заверен подписью │
│ │ │ │ следователя. Пломба № 778899 │
├───┼────────────────────────────────────┼──────────┼────────────────────────────────┤
│ 2 │ Том 2 (протоколы допросов) │ 98 │ Прошит, пронумерован. Пломба │
│ │ │ │ № 778900 │
├───┼────────────────────────────────────┼──────────┼────────────────────────────────┤
│ 3 │ Предметы доказательства (упаковка 1)│ 1 шт. │ Нож складной, пломба № 778901 │
│ │ │ │ упаковка целовата │
└───┴────────────────────────────────────┴──────────┴────────────────────────────────┘
Всего передано: 3 тома/упаковки, 243 листа.

Замечания принимающей стороны: Отсутствуют.
(При наличии замечаний: «В т. 2 лист № 45 не пронумерован. Прошу устранить до направления в суд»).

ПЕРЕДАЛ: ПРИНЯЛ:
/Подпись/ И.И. Иванов /Подпись/ П.П. Петров
М.П. (при наличии) М.П. (при наличии)

Хранение и учет актов

• Акты передачи уголовных дел/доказательств: хранятся в материалах прокуратурского надзора (журнал учета входящих/исходящих уголовных дел), при передаче в суд — в деле прокуратурского надзора за расследованием/судебным производством. Срок хранения — по сроку дела (обычно 10-75 лет в зависимости от категории).
• Архивные акты (ф. 0307001): 1 экз. в архиве (к описи), 2 экз. в структурном подразделении-передатчике (к журналу сдачи в архив). Хранятся постоянно (бессрочно) как учетные документы архива.
• Хозяйственные акты: в бухгалтерии (к первичным документам), 5 лет после отчетного года (согласно перечню типовых документов управления, утв. Росархивом).

Акт приема-передачи в прокуратуре — это не просто формальность, а ключевой процессуальный и учетный документ. От качества его оформления зависит:

• Юридическая чистота передачи уголовного дела в суд;
• Сохранность предметов доказательства и имущества;
• Отсутствие оснований для возврата дела прокурором на дополнительное расследование;
• Личная дисциплинарная и уголовная ответственность сотрудников прокуратуры и следственных органов.

Главное правило: «Не подписывайте акт, пока не сверяете каждый лист, каждую пломбу и каждый пункт перечня». Время, затраченное на тщательную приемку, экономит недели последующей работы по устранению недостатков и восстановлению процессуальных сроков.

Статья подготовлена на основании действующего на года законодательства РФ (УПК РФ, ФЗ «Об органе прокуратуры», Приказы Генпрокурора РФ, ГОСТ Р 7.0.97-2016). Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к действующим нормативным актам и методическим рекомендациям вышестоящей прокуратуры.